发改委示警宏观调控：二季度数据是风向标

　　证券时报记者中南徐涛周荣祥

　　昨日，国家发改委下发《关于加快焦化行业结构调整的指导意见》，这是发改委本周发布的第四份行业调整公告。

　　由于前三份公告中，发改委均明确表示将对水泥、铝和铁合金三大产能过剩行业进 行结构调整。因此，此次公告也引发业内人士的广泛猜测。有关人士甚至认为，“新一轮的调控风暴”即将掀起。

　　对此，记者采访了发改委有关人士及一些经济学家。他们普遍认为，此次产能过剩行业结构调整只是已有政策的延续，不能称为新一轮调控；而从目前出台的政策来看，力度也是温和的；至于下一步政策取向和力度，还须看二季度的数据，当然也不排除出台更严厉措施的可能性。

　　政策调整速度加快

　　“由于一季度投资反弹，一些行业调整政策出台的速度加快，但这些政策其实是按照原计划制定好的。” 国家发改委宏观经济研究院王小广对记者说。他不赞成新一轮调控的说法，并纠正说，“最近连续发布行业结构调整政策只是对去年调整11个过剩行业的政策延续，是按照既定计划实施的，并不意味着新一轮

宏观调控的开始。”

　　对于发改委近期连续出台行业结构调整政策的背景，银河

证券首席经济学家左小蕾分析说，除了一季度经济出现了过热苗头，并再度引发了通缩的担忧之外，“十一五”规划明确提出要更加重视节能、环保等问题，发改委出台的这些政策，可以说是对经济增长方式转变作出的回应。而对于发改委近期出台的一系列行业结构调整措施力度，左小蕾评价说，“总的来说是比较温和的，只是发出一个信号，以起到示警的作用。”

　　王小广表示，目前结构调整的关键，就是要把去年有所松动的政策再“紧起来”，比如土地、信贷。

　　二季度数据是风向标

　　下一步行政调控如何出手？二季度数据是重要风向标。

　　国家发改委经济运行局副局长朱宏任表示，虽然经济运行中还面临一些问题，比如，一些地区和行业投资增长过快，部分行业产能过剩压力继续加大，部分

能源和原材料价格上涨较快等，但从全局而言，宏观经济运行状态是良好的。不能因为今年一季度城镇固定资产投资同比增长29.8%，就判定经济过热。目前经济没有全面过热，还是要保持宏观调控政策的连续性和稳定性。

　　王小广认为，由于去年下半年货币和土地政策出现了很大的松动，导致了今年一季度行业投资有所反弹的苗头，但这并不能说明经济出现了过热，经济是否过热还需要进一步观察。

　　左小蕾也认为，下一步政策取向和力度，还须看二季度的数据，当然也不排除出台更严厉措施的可能性。

　　朱宏任认为，未来调控着力点在于要优化产业结构，做好重点行业结构调整的工作。目前，发改委已经出台了煤炭、水泥、铝、铁合金、焦炭等行业加快结构调整的指导意见，其他有关行业的指导意见也将陆续出台。

　　“当前乃至下一阶段的宏观调控，关键要抓住突出问题，注重区别对待、分类指导，引导发挥好各方面发展的积极性，实现经济又快又好发展。”朱宏任说。他表示，各级政府、企业应该把注意力放到切实转变经济增长方式上来。从这个层面而言，不能把宏观调控单纯地理解为压项目、缩规模、减速度。