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信报记者 杨冰/文
作为政策性银行，农发行除了在粮、棉、油购销等方面贷款之外，其他的贷款一律不涉及。
这种状况在近日得到改变，由于其职能有了一些局部微调，对农村的贷款范围将扩大
，并且重庆是全国的三个试点之一。据悉，在重庆将有上百亿的资金为“三农”输血。
2006年3月，重庆市黔江区鑫渝食品厂负责人紧皱的眉头终于舒展开来，他们在农业发展银行重庆市分行的贷款被核准，不日之后，鑫渝食品厂将获得发展的宝贵资金。
“这在原来是想都不敢想的事情。”这位负责人感叹道。因为作为政策性银行，农发行除了在粮、棉、油购销等方面贷款之外，其他的贷款一律不涉及。
这种状况在近日得到改变，记者从农业发展银行重庆市分行了解到，农业发展银行的职能近日作了一些局部微调，对农村的贷款范围将扩大，并且重庆是全国的三个试点之一。
作为农业政策性银行，农业发展银行一直以服务“三农”为目标，职能调整之后的农发行将更贴近“三农”，据悉，在重庆将有上百亿的资金为“三农”输血。
百亿支援重庆“三农”
2006年3月，重庆市黔江区鑫渝食品厂顺利地从农发行重庆市分行拿到了100万元的贷款。这是农发行调整政策后，重庆农业小企业获得的贷款之一。鑫渝食品厂是个红苕粉加工企业，在当地小有名气。
与鑫渝公司一起获得贷款的还有重庆渝北区博大水务公司，博大水务获得的1000万元贷款将用于农业产业化龙头企业基建技改，比如说生产基地的道路、水利建设。重客隆超市也获批了1600万元的贷款，用以在农村进行农产品连锁店的开设。
与此同时，农发行在农村的粮油贷款也有所增长，仅2005年，重庆铜梁县粮油购销总公司就获得了1亿多元的流转粮油收购调销贷款。
农发行的这一系列举动，源自于近日该行职能的调整。
2005年，农业发展银行与28个地市级以上的政府签订了2670亿元的信用合作协议，一些涉及商业性贷款的项目也开始被农发行所关注，这一举动使人们可以明显感到，农发行的职能调整已渐水落石出。更贴近“三农”，则是农发行职能调整的重要目标，调整职能后的农发行将为中国的新农村建设提供大批的资金支持。
3月17日，农发行经银监会和央行批准，在山东、江西和重庆三个分行开办试点，试行农业小企业贷款业务。而此前，农业发展银行的贷款业务范围仅限于农村的粮、棉、油三大块，而职能调整之后，农发行将对所有的农业小企业敞开融资之门。
作为三个试点之一，农发行重庆分行也针对重庆农业小企业的现状，制订了相应的方案。
记者在该行2006年-2010年的发展规划中看到，该行预计在2010年末，力争使贷款余额达到200亿元，而目前这个数字是64亿余元，也就是说，在未来的5年里，重庆农村将获得140亿元左右的政策性贷款。
政府担保的合作模式
据农业发展银行重庆市分行信贷管理人员介绍，尽管根据银监会的批复，农发行开展业务的对象仍然限定为农业和农村经济影响比较大、具有广泛代表性的种植业、养殖业和加工业一体化的农业小企业，但是在业内人士看来，这是农发行业务领域迈出的一大步。
在过去的若干年内，作为政策性银行，农发行开展业务的原则是必须服务于农业、农村、农民，并且不以营利性为目的，业务长期局限于粮棉油收购和储备的资金供应与管理，在农发行的各项业务中，不难看出政策性银行的利益倾斜。
“但是，农发行不是慈善机构，根据央行和农发行自身的要求，农发行必须像现代银行一样，自身完成盈利。这样以来，农发行就面临着既要考虑到政策性照顾，又要考虑到盈利的两难局面。”农发行重庆市分行一位信贷工作人员对记者说。
随着新农村建设的提出，农发行终于找到了发展的转折点。对于唯一一家农业政策性银行来说，在未来若干年，中国建设新农村的运动当中，农发行将承担一个重要角色，而国家政策对农村的倾斜，对农发行来说，也不啻为一次发展的转机。
一方面，农发行可以进一步强化对三农的资金支持，解决目前农村资金短缺的现状；另一方面，农发行可以在此中寻找可持续发展的良机。
据专业人士透露，目前农发行的改革方案已经基本定型，其改革目标是将农发行建设成为以政策性金融为主、开发性金融和商业性金融并重的政策性银行，并且农发行已经被纳入农村金融整体改革的范畴。而这项改革有望在今年变为现实，从农发行在山东、江西和重庆进行试点便可见一斑。
基于此种政策背景，据农发行重庆分行彭钊慧行长介绍，目前农发行已经与万州、涪陵、彭水等部分区县签订了合作协议，在未来几年内，农发行将为这些签订协议的区县政府提供总额上百亿元的政策性贷款。
农发行的信贷人员还承担着贷款监督的作用，对于每笔贷款的去向，农发行的信贷人员将进行追踪监督，以确保贷款能够用于“三农”的专项建设。
不仅如此，2006年初，农发行重庆分行还与重庆市中小企业局签订了一项合作协议，即将与重庆中小企业局联手实施“重庆市农业小企业金融服务计划”，在2006年一年内，农发行重庆分行将为重庆农业小企业提供总额为10亿元的贷款，以拓宽农业小企业的融资渠道。
据彭钊慧行长介绍，这10亿元贷款的对象，主要为从事种植业、养殖业和种植养殖加工一体化的小型企业，并且不区分所有制形式，民营企业将会被同等对待。
2006年全国两会的政府工作报告已经将农发行的改革列入今年的工作日程，政策层面的支持无疑为农发行开展业务提供了有力支持，种种迹象表明，农业发展银行即将搭上“建设新农村”的快车。
同时，作为农村建设资金的重要来源，农发行把中央银行贷款和通过市场发债筹集到的资金投回到农村，将在解决“三农”资金短缺的问题上发挥作用。上百亿的资金投往重庆农村，对重庆的新农村建设有重要意义。
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