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作者：刘晓午
在节前召开的全国安全生产工作会议上，国务院总理温家宝强调，要切实做好春节期间的安全工作。他还要求每个地方的领导人都要下去检查小煤矿的整顿情况，每个煤矿企业负责人都要下矿井。
安全生产工作会议后，在1月27日同一天，安徽省省长王金山和重庆市市长王鸿举分别深入当地深400米的煤矿井下，检查煤矿安全生产，拉开了省市一把手“春节两会”下井的序幕。
官员下井“效果”如何尚待观察。不过，春节已过，全国两会又来，这给地方官员出了一道难题——进京参加两会之前，需不需要再次下井，确保安全？
如此这般，两会后是“五一”，“五一”后是国庆，国庆后是元旦，要保煤矿安全生产，以后的重大节假日期间，地方官员是不是仍然要下井视察？
笔者以为，大可不必如此兴师动众。其实，春节期间煤矿安全事故减少的主要原因在于部分煤矿已经停产整顿，事故几率大降，而并非仅靠领导下井。否则，地方领导岂不成了保佑煤矿安全生产的“灶王爷”？
因而，笔者认为，官员下井检查表明了政府对于煤矿安全生产工作的高度重视，节日深入一线，实属难能可贵；然而，要根本解决煤矿安全生产的矛盾和问题，仅靠官员下井难以成事。当务之急是建立煤矿安全生产的长效机制。
一是安全生产指标应该切实纳入地方干部考核体系。安监总局李毅中局长履新一年来，从监管查处力度和安全事故指标上来看，迈出了一大步。但煤矿安全形势仍然严峻，2005年煤矿一次性死亡10人以上的特大事故发生58起，死亡1739人，同比分别上升34.9%和66.6%。这说明一个问题，防止减少特大煤矿安全生产事故的发生，并非仅仅靠安监局加强监管就能奏效；地方政府应该担负起煤矿安全生产的责任来，官员春节期间下井只是一个开始。更重要的是，煤矿安全生产指标与地方官员政绩结合在一起。
二是建立国务院级别的煤矿关闭整顿工作制度。安监总局已经公布了多批不具备安全生产条件的煤矿名单，并限令整顿关闭。然而，目前煤矿关闭整顿进度缓慢，许多省份的不具备安全生产条件的煤矿仍在开掘生产，地方利益正在正面挑战安监总局的监管权威。很显然，关闭不具备安全生产条件的小煤矿，其中利益错综复杂。以往是关而复开，屡关屡开。今年安监总局不应该再单兵作战，而要通过国务院出面，组成多个部委参加的整顿关闭工作制度，把关闭整顿战役升格为一场安全监管的全局阵地战。果如此，以硬碰硬，才能真正取得煤矿安全生产战役的胜利。
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