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地方和中央差距缩小，发达地区增幅放缓
本报记者 郑鸣鸣
北京报道
“何时对地方直接下算，还没有时间表。”国家统计局一位人士对记者说。不过，国家统计局专司GDP核算的部门可要松一口气了。
11月8日，本报记者从国家统计局人事司了解到，国家统计局核算司新近增加了10多个编制，新成立了地区核算处，为将来的直接下算做准备。
今年，国家统计局首次完整地对全国各省市自治区进行GDP联审，首次联算的结果表明，今年前三季度地方GDP总和约为13万亿元，与全国的10万亿元相比只差0.25个百分点，这是地方GDP总量和全国数字间差距的首次缩小。
实际上，国家统计局核算司自从2004年开始就对地方GDP数字实施联审。2005年从第一季度开始正式实施。其中今年前三个季度的联审，涵盖了各个省市自治区，比较全，同时参考2004年的普查数据，进行了首次GDP联算。
此前，地方公布的GDP增长数字，一直远远高于全国。
国家统计局人士告诉本报记者，对地方GDP数字进行联审，是未来国家统计局对地方GDP数字进行直接计算的过渡。
直接下算尚需时间
尽管未来国家统计局将直接对地方的GDP下算，但是难度仍然很大，具体将如何操作，尚待统计局专门制定。国家统计局一位人士指出，现在尽管编制增加，但是全面开展工作尚需要时间。同时国家统计局对于地方的情况目前不是很了解，因此直接下算不会很快。
据悉，目前的联审主要形式是，地方统计局先将数据传给国家统计局，再在规定时间内，由各个省市自治区各派一名人员，到指定地点，一般是顺义的某培训中心，集中三天的时间进行会审，再在规定时间发布。
但目前国家统计局专司地区GDP核算的只有生产核算处等不到10个人，编制相对不够。新成立的地区核算处，编制也不过14个。
厦门大学国民经济与核算研究所所长杨缅昆指出，地方自己核算GDP，经常出现重复计算的问题，比如出口，一个地区的出口，在一个地方海关出关，结果该地海关会计算，出口企业所在地如果是异地，也会计算。如果全国统一核算后，就不会出现该问题。
一直以来，国家统计局都在对GDP核算进行改革。2004年11月17日，国家统计局《关于改进地区GDP核算工作的意见》(以下简称《意见》)由国务院同意，以国务院办公厅82号文下发。自此，对地区GDP数据联审制度和统一发布制度，作为法定制度，从2005年1月1日起正式实施。
按照该制度，“在条件成熟时，国家对省(区、市)的GDP核算全面实行下算一级，由国家统计局直接计算各省(区、市)的GDP。”同时“各省(区、市)要逐步建立地区GDP核算下算一级的制度，有条件的省(区、市)可以先实行。鉴于GDP核算的复杂性和县一级统计工作的实际状况，地市一级也要逐步建立GDP核算下算一级的制度”。
国家统计局在今年第一季度、上半年也进行了地方GDP数字联审，不过西藏没有参加。今年第三季度，则不仅所有的省份参加，而且国际统计局首次依照2004年普查的数据，进行了联算。
据悉，国家统计局目前的联审，已经对农业、工业、建筑业和批发零售贸易餐饮业，实行了全国统一、可比的计算方法。同时，考虑到联审工作所需的时间，发布时间由每季季后18日，已经推迟到每季季后20日。
发达地区增幅放缓
根据国家统计局的联审联算结果，全国31个省市自治区今年前三季度GDP增长率，有22个低于去年全年。落差最大的地区，今年前三个季度的增长率，甚至低于去年的预期目标。
据悉，今年各个省市自治区联审后的GDP增幅出现了分化，由此反映出的地方经济形势如何，更有待于分析。
以占中国GDP总量约60%比重的最发达地区和省份，即广东、山东、江苏、浙江、上海、北京为例，分化非常明显。其中广东、浙江、上海、北京的GDP增长率，前三个季度，分别只有12.3%、11%、10.6%、10.5%，都低于2004年的经济增长率约2个百分点或以上，这与过去几年该地区的GDP增幅持续加快的情况不一样。
但是，山东、江苏(排名第二、第三)，以及GDP排名全国第五、第六的河南、河北，今年前三个季度的经济增长率(分别为15.3%、14.3%、13.7%、12.9%)，都要高出2004年，同时这些省份的经济增长率远远高出前三季度的全国平均水平(12.25%)。
2005年前三季度，地方省市自治区GDP增幅除云南为9.1%外，其余的所有数字都在10%以上。
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