多哈回合中国策略性沉默 不大可能提出明确方案

　　□ 本报记者 钮键军

　　几经磨难的多哈回合第六次部长级谈判终于在10月底有了眉目。10月31日，54岁的香港工商及科技局局长曾俊华开始了其一周的加勒比海之行，他此行的目的是和发展中国家的贸易部长进行磋商，为12月举行的香港世贸会谈铺平道路。

　　与此同时，曾俊华的同龄人、中国商务部新任副部长易小准，也正在研究制定此次香港部长会议的谈判方案。

　　但知情人士透露，中国不会在此次会议上做过多的“自选动作”，中国的立场就是促成协议，此外，“中国不大可能提出自己明确的方案”。

　　最后的机会

　　此次香港多哈回合部长级谈判是1995年多哈回合谈判以来的第六次多边磋商，按照此前一推再推的约定，在2006年年底前，WTO成员们必须对有关农产品和非农产品市场准入问题达成协议，香港会议则成为这一“死线”前唯一的机会。

　　因此WTO秘书长拉米和此次谈判的东道主曾俊华进行了多次努力，以确保香港会议能达成一些成果。曾俊华的加勒比海之行，就是希望说服圭亚那、巴巴多斯、牙买加等国的贸易部长们，不要为此次谈判设置过多的障碍。

　　此前，巴西、印度等国共同提出了一份议案，希望美国和欧盟等大国在农产品补贴问题上做出更多的让步，削减其农产品补贴。10月底，欧盟和美国先后抛出了各自削减计划。但发展中国家对欧美的承诺并不满意。曾俊华希望马不停蹄，就是希望避免坎昆“悲剧”重演。

　　在2003年的坎昆会议上，由于各方在农产品补贴以及药品问题上的严重分歧，最终不欢而散。

　　如果香港会谈还是无果而终，那么世界贸易体系将面临崩溃的危险。因此包括联合国和国际

货币基金组织的官员，都出面敦促各方采取切实的态度来挽救世界贸易体系。世界银行已经下调了2006年的国际贸易增长预期。

　　而拉米更是发出了“死令”，各方必须在2006年底前达成协议。这位履任不足60天的总干事对外界宣称：目前没有退路，只能前进。

　　超脱的定位

　　作为目前第三大出口国，也是最大的发展中贸易国，中国此次的立场引人注目。

　　10月15日，中国国家主席胡锦涛宣布了中国此次谈判的立场：“目前多边贸易体制正处于关键时期，多哈回合谈判成功与否，直接关系到能否实现世界经济平衡有序发展。”他表示，中国愿继续同各方加强磋商和合作，为2006年结束多哈回合谈判取得全面、平衡的成果而积极努力。

　　一位接近商务部世贸司的人士对此进行了解读。他认为，中国在此次会议上不会特立独行，中国现在的角色，“更像是润滑剂，弥合各方的分歧”。

　　中国的这种较为超脱的定位，主要源于中国目前对于农产品没有过多的负担。与世界平均水平相比，中国的农业补贴几乎可以视为零。据测算，中国对于农业的补贴只有4%。

　　独善其身

　　“即使香港谈判取得了成功，也不能表明是自由贸易的胜利。”商务部研究院世贸部主任梁艳芬这样认为。在她看来，目前的世贸谈判是各国利益的博弈，而不是自由贸易和贸易保护主义的谈判。因此她主张，中国不应在此次谈判上谈论针对中国的贸易保护主义问题。

　　中国目前外贸工作的重点是化解针对中国的各种贸易保护主义措施。今年中国受到的贸易制裁涉案金额达89亿美元。

　　由于受到广泛的贸易保护主义的打击，中国商务部在10月底发布了对2006年中国贸易形势的预测，在这份文件中，明年的出口增幅将只有15%，而2005年的出口增幅则大约是33%。

　　为此，中国的注意力更多的放到了双边贸易谈判上。

　　10月28日，在经历了近一年谈判之后，中国和智利就建立自由贸易区达成了一致。在协议书上签字的，就是负责此次香港谈判规划的商务部副部长易小准。

　　10月30日，在未事先对外界宣布的情况下，中美双方在华盛顿举行了第7次

纺织品贸易谈判。中美双方依然在重要问题上存在着分歧。

　　但梁艳芬否认了中国不重视此次香港谈判的看法。因为如果此次谈判取得成功，世界性的自由贸易体系将会得以维持，这对于中国这样的出口大国无疑是件值得高兴的事情。

　　目前，中国商务部还未确定此次参加香港谈判的人选。有消息说，薄熙来部长十分愿意出席此次谈判。但如果由于时间原因不能成行，也有可能由易小准代表出席。