领汇上市破解两难困局 成公屋建设破题之选

　　□ 本报记者 罗斌

　　坊间曾担忧，领汇事件有损香港作为国际金融中心的地位和声誉，经济事务非政治化，也正是香港有自由港之称的重要原因。

　　不单如此，房委会以地产信托基金形式上市募资，是香港经济、政治等公共政策中的 重要一环。理清这些环节，才能观察出领汇“事件”的要害和深意。

　　香港地界寸土寸金，居者不易，香港曾推行三大政策，以解决低收入市民居住问题。1973年香港政府以免费土地提供及贷款为资助，成立房委会，负责大量建造公屋(廉价出租，只租不卖)；1978年港政又推行“居者有其屋计划”，兴建居屋(半价出售给市民的住宅)；1988年推行长远居住计划，加大居屋供应。

　　1988年后房委会改组，成为自负盈亏的机构，政府有135亿港元投资被计入永久资本，并提供128亿港元、14年期、5%年息的贷款，政府与房委会平分运营利润。

　　在房委会的经营中，出租公屋亏损严重，靠出租公屋附属商场盈利弥补。而兴建公屋的资金来源，则依靠政府提供的土地，吸引私人投资兴建居屋出售获得。自1993年来，居屋出售金额累计超过900亿港元，以应付公屋建设。

　　港英政府时期的高地价政策，产生庞大财政收入，进而有能力支付高额补贴的房屋政策。但高地价政策导致严重的泡沫经济，泡沫破裂后，将带来通缩的恶性经济循环。

　　香港特区政府成立后，放弃高地价政策，但在金融风暴下，仍加大居屋供应，导致市场

房价暴跌，造成经济萧条。

　　2003年9月，香港特区政府为重振经济提升楼市，宣布停建停售居屋。而满足低收入市民居住需求的压力，则完全以房委会加大建造公屋供应量来满足。

　　自停售居屋新政后，房委会每年要耗费90亿元兴建公屋。如果没有足够资金兴建公屋，势必影响港人民生，只有依赖政府注资，或者解禁居屋销售政策，但又会有伤宏观经济发展大局。

　　此情势下，靠领汇上市筹措资金，成为公屋建设破题之选，亦是普罗大众真正福祉所在。