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重大改革措施推出后，各基层单位面临的运输生产组织和安全管理模式都发生了巨大变化，增加的不仅仅是管理难度，更是对管理者的应变力、分析力、决策力的一种严峻考验
【作者】刘毅华 李会传
一段时间以来，铁路系统频频推出改革措施，比如，撤消分局、生产布局调整等等。
每一次改革都会有人员的重新调整，有着多年管理经验的站长牟晋忠就是其中之一，他新近调任青岛火车站站长。
在济南铁路局，像牟晋忠这样的领导干部不在少数。重大改革措施推出后，各基层单位面临的运输生产组织和安全管理模式都发生了巨大变化，安全管理、生产经营、职工生活等诸多问题摆上了各级管理者的案头，增加的不仅仅是管理难度，更是对管理者的应变力、分析力、决策力的一种严峻考验。
不论情况如何变化，管理的思路和方法是相通的。在新的工作环境中，牟晋忠很快就确定了58个关键点，盯准问题，严格控制，确保了各项工作的有序衔接，整体推进。牟晋忠运用的把握关键问题，盯住关键环节的方法，就是在济南铁路局已广泛推开的“盯问题工作法”。它已经成为济南铁路局各级领导干部作为确保改革成功，确保平稳过渡的重要手段。
发现问题才能明确职责
“光开会部署＋不检查不落实＝零；问题隐患＋不解决不消除＝事故；发现解决问题＋正确处理举一反三＝安全。”济南铁路局党委书记王孔秀认为，“‘盯问题工作法’就是要以深入基层，依靠群众，注重发现、分析、解决问题为主要内容，以明确职责、完善和落实逐级负责制为基本要求，以端正干部思想作风、改进工作作风、提升企业管理水平适应铁路跨越式发展为目的的工作落实机制。”
据此，济南铁路局推出了“盯问题工作法”。以逐级负责为原则，促使各级干部有效紧盯问题、解决问题，并出台了调查研究、监督考核、失职责任追究等一系列工作制度，保证了“盯问题工作法”的有效运作。同时出台的《领导干部定期调研制度》，则要求各级领导干部每年拿出二分之一以上的时间，定期到站段、进车间、下班组，扎扎实实把主要精力用到发现问题抓落实上，并且做到件件有着落、事事有回音。
善于发现问题是责任使然，而及时解决问题则是能力的体现。“盯问题工作法”简单实用，使全局形成了层层联动、以查处整改问题为目的的“问题管理”新模式。把干部的职责与解决问题的效果挂起钩来，并通过考核决定干部的升降进退，增强了干部深入一线发现问题盯准问题的自觉性和责任感，有效保证了“盯问题工作法”的时效性和实效性。
盯住问题才能提高效率
落实“盯问题工作法”，必须牵住“牛鼻子”。在道口平改立之前，潍坊车务段管内共有尧沟等6处道口，平时居民来往，车辆穿行，相当频繁。随着火车速度越来越快，道口的潜在威胁也越来越大。车务段盯住问题，组织人员深入调查研究，找出道口安全隐患的原因，并果断修改了《站细》，将通知务站的时间改为邻站预告，给道口工留足了排除隐患的时间，有效地改变了道口安全的被动局面。
目前，全局各级领导盯问题、解难题已经成为自觉行为。路局领导班子成员定期乘车上线，帮助基层解决实际问题。各级干部抓安全盯在一线，哪个岗位环节、管理流程出问题，都会及时发现和解决。今年3月，铁道部实施铁路局直接管理站段的新体制，在随后进行的生产布局调整中，济南铁路局共撤并运输站段33个。面对这些重大改革带来的诸多新挑战、新问题，各级干部盯住职工思想问题和安全管理关键，及时疏导和化解各种矛盾，保证了改革的顺利推进和安全生产的持续稳定。
青岛、徐州站，兖州、淄博车务段等单位还把“盯问题工作法”与领导干部包建基层的“五定三率”考核、《干部失职追究制度》相结合，使各级领导都能按照各自的岗位，明确相关职责范围的关键环节和问题。潍坊车务段结合该段曾经发生的一起责任事故，从干部作风、职工两纪抓起，按照“盯问题工作法”，制定了干部积分考核办法。到目前共有17名干部因“盯问题”不力，解决问题不及时，受到经济扣罚和通报批评，其中3名干部被解聘。段长刘家斌深有体会地说：“‘盯问题工作法’使我们懂得了只有勇于盯问题，善于发现和分析问题，并且能够及时科学地解决问题，才能打造一支符合跨越式发展要求的管理团队。”
解决问题才能聚拢人心
如今，很多站段领导都对用“盯问题工作法”开展工作有所心得。淄博车务段党委书记刘明江认为，这一机制的推行，不仅提升了领导干部干事创业的精神状态，培育了干部的职业道德，锤炼了干部的工作能力，同时为新形势下使职工群众零距离接触领导提供了载体。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。今年6月下旬，原菏泽工务段有53名职工因生产布局调整，调到聊城工作，住房困难成为他们的烦心事。路局房建处按照“首问负责制”要求，紧盯这一问题，迅速会同工务处有关人员到现场调研，制定出住房调整方案，几天时间内，53名职工的住房问题就得以解决。路局房建处处长法建堂坦言：“制度在墙上挂着，问题在案头上摆着，职工们整天盯着，我们不敢不提高工作效率。”
“盯问题工作法”还作用于职工群众关心的热点难点问题上。翻开济南局年鉴，诸多惠民之举，彰显路局领导班子拳拳爱民之心。仅在2004年，该局加大投入，改善职工生产生活环境：投资1329.7万元，彻底解决职工宿舍用电高峰超负荷“跳闸”问题；实施送温暖工程，建立职工互助合作保障体系；投资325万元，在暑期到来前，为全局65台调车机的司机室安装了空调，使“大车”们在酷暑中享受到了“清凉世界”的温馨。
“求问题之真，务解决之实”。一桩桩衣食住行、煤水电气等群众生活中遇到的小事，累积成壮观的民意之柱。一件件地为职工群众办实事、办小事，让“热点问题”变“亮点工程”，逐步赢得职工群众的信赖。
此外，“盯问题工作法”还对各单位党政领导的执政理念、工作思路和施政方式发生了潜移默化的影响，依靠职工落实这个工作方法已成为大家的共识。
7月19日，济南车辆段党委书记王明飞在添乘中，发现有职工在值乘期间没按规定穿绝缘鞋，他并没有简单地做处理。而是在进行调查后，组织全段职工在网络上展开了大讨论。短短一周，就有200多人发表自己的看法，并很快达成共识——安全无小事，遵章最安全。不仅穿绝缘鞋成为自觉行为，各车间也随即对安全死角进行全面清查，从习以为常中找出不正常，在司空见惯中发现看不惯。检修车间职工周金山提出在天车边上加护栏的建议被采纳后，还得到段长的500元奖励。
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