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本报记者 曹英
根据中央统一部署，山西省财政厅在全体党员中开展了保持共产党员先进性教育，他们以先进性教育为动力，把着眼点放在发展上，把着力点放在鼓劲上，联系实际，狠抓整改，在工作中自觉落实科学发展观，支持构建和谐社会，取得了实实在在的成果。
先进性教育就是要以科学发展观为整改标准
山西省财政厅党组围绕关心群众生产生活，支持构建和谐社会；牢固树立科学发展观，提高为民理财本领，为加强党的执政能力建设提供有力保障，提出了整改措施。他们将政风行风评议纳入到工作目标责任制考核体系，创优发展环境，树立亲民、爱民、为民的形象；深化行政审批制度改革，取消了3项行政许可项目和13项非行政许可审批项目，继续推进政务公开，方便上门办事群众，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。仅上半年，厅领导带队开展的大型调查研究活动就多达20余次，形成了多份高质量的调研报告。“省管县”、“乡财县管”，以及考察农村税费改革综合配套改革等调研活动，都取得了良好成果。
一是努力缓解县乡财政困难，确保行政事业单位人员基本工资按时足额发放。在全省35个国家扶贫开发工作重点县试点“省管县”财政管理体制改革。合理调度资金，保证市县资金需求，比往年提前半年下达了2005年省对县四次调资转移支付及2004年落实个人部分支出专项转移支付资金43.53亿元，保证了行政事业单位人员基本工资按时足额发放。
二是积极支持改善发展环境。积极争取并安排国债资金6190万元，支持了“三河三湖”水污染治理和林业生态建设。继续支持焦炭行业清理整顿，明确了排污费核定代征原则，增加投入，保障环保执法经费，解决焦炭排污费征收经费近4000万元。
三是进一步落实新增教育、文化、卫生等支出主要用于农村的政策，切实加大了对社会事业特别是农村社会事业的投入。落实农村中小学危房改造、二期义务教育工程、农村中小学寄宿制学校建设等投资5亿元，为改善农村中小学办学条件创造了条件。各级财政共下达春季学期“两免一补”专项资金1.46亿元，为全省108.52万义务教育阶段学生免费提供了教科书、149.67万困难学生免除了杂费、17.25万寄宿学生提供了生活补助。省财政安排计划生育奖励扶助经费513万元，对省里确定的21348名农村计划生育奖励对象实行奖励。下达高校困难学生补助资金1951万元，使1.5万名家庭困难学生受到了资助。积极协调中国银行山西省分行，为山西大学等10所本科院校的1.4万名学生发放了助学贷款7289万元。安排省属高校重点学科建设经费500万元、强校工程建设资金600万元，支持高校建设与发展。
四是加大财政支农力度，促进粮食稳定增产、农业持续增效和农民继续增收。提前预拨免征农业税转移支付补助资金和农村税费改革转移支付资金14.28亿元，追加拨付农村税费改革转移支付资金6551万元用于解决镇所在地中小学公用经费不足问题，保证了农村税费改革后乡村组织的正常运转和农村中小学公用经费支出需要。扩大了补贴范围，增加了补贴资金，明确了直补时间，改进了直补方式。全省共安排粮食直补资金2.12亿元，涉及受益农民1530万人。目前，山西省财政厅已将小麦直补资金1.08亿元下达各市“直补”专户。及时下达优质玉米、小麦良种和小麦繁育基地补贴资金2000万元，农机购置补贴581万元，进一步调动了农民科技兴农的积极性。加快财政支农资金进度，大力支持“三农”工作，今年省本级财政支农专项资金已下达年度预算的80%，比往年明显加快。下达雁门关生态畜牧经济区、中南部果菜经济区建设资金5520万元，保证了相关项目的建设进度。下达农村饮水解困资金7000万元、移民搬迁资金1. 25亿元、“整村推进”扶贫开发资金1.02亿元，为全年解决80万农村人口的饮水困难和改水问题、移民搬迁5万人及扶贫计划的按时完成提供了财力保障。安排农村劳动力转移技能培训项目配套资金800万元，促进了农村劳动力向非农产业转移。
五是大力支持就业再就业、社会保障和“十件实事”的落实工作。在调查研究的基础上，提出了筹措2 .7亿元资金实施扩大农村“五保户”保障范围、建立农村特困家庭救助制度、开展城市医疗救助试点、建立城市困难家庭学生义务教育阶段免除课本及杂费补助制度等四项政策建议。在原有15个县试点的基础上，又在太原市迎泽区等9个市属区开展了新型农村合作医疗试点工作，对试点区按农民每人每年6元的标准给予资助。较往年提前3个月预拨企业职工基本养老保险基金转移支付资金和城市居民最低生活保障补助资金9.5亿元，促进了“两个确保”及“城市低保”工作顺利开展。及时下达救灾资金5250万元和抗旱资金1150万元，解决了春荒期间灾民生活困难问题，支持了农业生产抗旱工作。特别是在吉县发生山体崩塌地质灾害后，省财政紧急拨付抢险救灾资金200万元，为做好抢险救灾工作提供了有力支持。吉县县委、县政府于6月22日上午专程将一面“执政为民，情系灾区”的牌匾送到了省财政厅。及时下达革命老区转移支付资金6000万元，有力地支持了老区人民改善生产生活条件。
先进性教育就是要让人民群众满意
先进性教育活动的成效要让人民群众看得见、摸得着、感受得到。通过这次教育，山西省财政厅党员的素质得到普遍提高。首先是加强了理论武装，坚定了理想和信念，增强了实践“三个代表”重要思想，献身财政改革发展大业的信心和决心；其次是强化了党员意识，大家对新时期如何做一名合格党员有了进一步的认识和把握，党员的先进性不仅要体现在思想上，更重要的是体现在岗位、业务、作风、廉政等方面，每个党员都能自觉按照先进性具体要求规范自己的行为；三是在思想上经受了洗礼，增强了党性，思想上洗一次脑，学习上充了一次电，工作上加了一次油；四是增强了工作责任感和使命感，自觉把“立党为公、执政为民”的思想化作理财为公，理财为民的实际行动；坚持和落实科学发展观，充分发挥财政调控职能作用，积极推进经济结构调整，为山西建设新型能源和工业基地做贡献。这次教育活动之后，共有436名干部参加了党员满意度活动，其中群众对党员满意度测评总分为98.12，20项指标的平均满意率为92.43%，满意和基本满意率达到了99.28%。
先进性教育就是要促进新型能源和工业基地建设
通过先进性教育，山西省财政厅把着力点放在鼓劲上，有效地促进山西新型能源和工业基地的建设。首先是积极做好国家对山西省煤炭工业可持续发展试点的前期准备工作，完成了煤炭体制、安全等五个课题的研究，抓紧拟定煤炭综合补偿费征收使用办法等四项制度。积极做好能源基地建设基金、水资源补偿费等5项政府基金政策的延续工作，向财政部进行了专题汇报。二是先后拨付山西江阳化工厂等国有企业破产费用共2.35亿元，支持国有企业依法实施破产及职工安置工作。经省领导批示同意，暂借太原化工工业集团有限公司资金1亿元、拨付资金2000万元，支持该公司处置不良债务7.7亿元，加快发展步伐。认真贯彻《中小企业促进法》，拨付中小企业科技创新资金2100万元，用于支持中小企业科技创新活动以及电子信息和食品工业技改贷款贴息；安排2000万元资金用于支持中小企业平台式服务体系建设和培训、创业、咨询等服务机构建设；召开了山西信用与担保协会2005年年会暨山西信用担保体系建设促进工作会议，强化财政对中小企业信用担保体系建设促进工作会议，强化财政对中小企业信用担保体系建设工作的推动力度。先后拨付外贸促进资金3400万元，中小企业国际市场开拓资金900万元，机电产品和高新技术技改研发资金584万元，富士康工业园三期工程建设贴息资金750万元，推动外向型经济发展，提高经济增长的质量和效益。
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