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庞革平 冯飞勇
从2005年7月20日起，《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》开始实施，7000多种原产于中国和东盟各国的产品开始全面削减关税。降税给广西带来的影响有多深？记者近日走访了广西商务厅和广西博览事务局等多个有关部门，综合多位领导和专家的意见，得出了一个总结性的结论：机遇与挑战并存，商机与危机同在。广西正着手推进各项应
对措施。
挑战：五类产品竞争力不强边境贸易进出口萎缩
此次7000多种产品降税，从协议出台到实施仅半年多的时间，广西竞争力弱的企业应对时间非常有限。此外，降税的幅度也大，平均幅度在20%左右。因此，有人担忧，一旦东盟国家竞争力强的商品大量涌入国内市场，广西相关产品将难以找到应急措施解决产品出路问题。
根据广西和东盟贸易竞争力指数和比较优势指数计算的结果，广西在活动物产品、动植物油、矿产品、木材及其制品、塑料制品5类产品竞争力明显弱于东盟。协议关税全面降低后，东盟国家有竞争优势的产品将增加对我国的出口量，无疑广西竞争力较弱的产业遭遇影响。
全面降税对广西的挑战，还将表现在边境贸易进出口方面。水果税率先降低关税后，国家对边境贸易水果进口取消了“双减半”政策。原泰国经越南出口中国的腰果、龙眼等产品，不走广西而首选从海上直航广东、山东、上海、福建、大连等口岸，使广西进口份额受到影响。2004年，广西从越南进口“早期收获”产品下降了48.8%。由于边贸优惠政策逐步减弱，广西一部分原来以边贸形式出口的商品转向了一般贸易出口。2004年与2003年相比，边境贸易占对越贸易的份额，由原来的71%下降为60%。
机遇：广西面临“五大利好”物流旅游升级换代
全面降税总体上将使广西与东盟进出口贸易加速增加。从出口上看，全面降税有利于提高广西产品的出口竞争力。泰国的税率在东盟国家中最高，税率高于20%的产品比例就达46%，其次为马来西亚。税率计划实施后，东盟各国关税将降低直至零关税，意味着申请了原产地证的广西产品，特别是竞争力较强的温带农产品、纺织制品、机电和音像设备及其零部件、车辆、农用机械、陶瓷品等在零关税、免配额以及其它市场准入条件进一步改善的情况下，顺畅地进入东盟国家市场，广西对东盟的出口额将会有较大增长。
从进口上看，全面降税将有利于广西企业生产经营的原材料“瓶颈”问题，繁荣消费市场。一方面，《协议》实施后，广西企业可充分利用东盟国家的资源优势。另一方面，东盟国家竞争力较强的热带农产品、海产品、宝石、数码产品等消费品的进口也会有较快增长。
广西商务厅厅长刘树森说，全面降税对广西来说有“五大利好”：除促进广西与东盟进出口贸易快速增长以外，还将使进出口贸易在广西的过货量大大增加，使广西与东盟的相互投资与经贸合作不断扩大，使经贸促进的旅游迅速增长，并有利于中国—东盟博览会和国际经贸合作相互促进，进一步强化中国—东盟博览会在建立中国—东盟自由贸易区中的地位和作用。还有专家指出，全面降税将促成国际间新的产业分工与合作调整，这对广西而言将是调整产业结构以增强产业竞争力的绝好机遇。物流业、旅游业等产业将面临一次升级换代的历史机遇。
对策：首要是调整产业结构同时加快基础设施建设
专家指出，在全面降税的背景下，广西当务之急是要加快调整产业结构，整合各类资源，形成竞争优势。广西必须扬长避短，强化汽车、机械、有色金属、糖业、食品、医药、林浆纸、化工和建材等重点传统优势产业竞争力，大力开展品牌战略，发展大型企业，形成集团优势和产业集群。对于基础薄弱和结构雷同的劳动密集型产业，则应逐步引导企业转向其他产业发展。
在农业产业结构方面，广西应加快建设一批面向东盟市场、具有竞争优势的果蔬基地，并把农业资金投向果蔬保鲜、加工和产品开发上，延伸产业链，大力推行农业标准化工作，以获得更多的国内国际市场份额。
专家们还指出，广西应该以降税为契机，积极推进公路、铁路、水道、机场、电力、通讯等基础设施建设和城市建设，特别是加快与越南东、中、西3条水陆通道及空中通道的建设，着力构建与东盟国家跨境交通运输合作的畅通平台，强化广西的国际大通道作用。此外，还要加强边境口岸设施建设，尽快制定统一的检验检疫标准，简化通关手续，大力推进货物贸易便利化进程。
专家们认为，此次降税的最大特点是东盟各国今后的税率变化具有极强的可预测性，广西企业今后可以根据减税时间表提前预测东盟各国的税率情况，从而相应调整自己的产品结构，降低贸易风险。由于东盟国家承认中国的完全市场经济地位，广西产品获得东盟市场的准入和认可将更加容易。因此，广西企业大有作为，应该积极主动调整战略，大胆开拓国外市场。
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