政府工作报告飞入寻常百姓家

　　本报记者陈汉辞发自北京

　　稳健政策平抑了物价

　　3月6日，家住北京陶然亭四平园小区的李倩比平时早起了半个钟头。按照她的计划，从6日起，她要坚持晨练。“说来你可能都不信，我的热情来自昨天的《政府工作报告》(下 称《报告》)。我是第一次从头至尾听‘两会’的《报告》，温家宝总理真诚深情的报告打动了我，让我觉着生活有了希望，有了盼头。”

　　李倩来自河北，在北京做生意已有五年。“我们最关心的就是物价。”李倩说。

　　3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上提出，坚持加强和改善宏观调控。在谈到实施稳健的财政政策时，温家宝说，1998年以来，为了应对亚洲金融危机影响和国内需求不足问题，中央实行了积极的财政政策。实践证明，这一政策是正确的，取得了显著成效。鉴于目前投资规模已经很大、社会资金增加较多，有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策。今年要适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模。拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198亿元；拟发行长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元，同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。

　　全国政协委员、天津市政府参事冯培英告诉《第一财经日报》记者，财政政策已转向了稳健的财政政策，“这个变化跟老百姓的密切关系，体现在平抑物价上。积极财政政策刺激了钢铁、电力等原料价格的上涨，咱们的国债发行从150个亿到现在800亿元，必然会对物价有所影响。现在转向松紧适度的稳健财政政策，从宏观上说，是我们对市场经济的驾驭能力增强了；从和谐社会角度讲，我们的政府政策更科学，更理性，更成熟。”109亿元支持下岗职工再就业

　　李倩告诉记者，3月5日，在看温家宝总理作《报告》的过程中，他有几次激动得差点流泪。《报告》中说，将继续实行积极的就业政策。

　　“知道吗，这个政策的宣布让我周围的居民们得到多大的安慰，因为下岗后生活压力大而酿成家庭悲剧的事，在我们小区里也发生过。我们希望好的政策能够很好地执行。”

　　《报告》中指出，将继续实行积极的就业政策；认真落实各项扶持再就业的政策措施，并把实施范围扩大到集体企业下岗职工。温家宝总理同时宣布，今年中央财政安排109亿元资金支持下岗职工再就业，比上年增加26亿元。

　　国有资产监督管理委员会研究中心宏观战略部部长赵晓告诉记者，目前，中国再就业任务仍然十分艰巨，这也是由整个就业面临的严峻形势所决定的。城镇新增劳动力就业、农民进城打工和下岗失业人员再就业的同时存在，使中国的就业矛盾十分突出。“就业压力巨大”是中国经济社会发展中的长期性问题之一。

　　温家宝总理指出，要加快社会保障体系建设；完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大做实个人账户试点；推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，今年在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，今后企业裁员将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”；依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善灵活就业人员的参保办法；加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次；研究制订机关事业单位养老保障制度改革方案；进一步完善城市“低保”制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度；继续增加城乡居民收入，特别是中低收入者收入。

　　“构建和谐社会的提出让委员们很兴奋，分组讨论到这一点时，现场气氛非常热烈。”冯培英告诉记者，和谐社会的构建需要全社会去认真地理解，这是在理念上很大变革和提升。冯培英认为，在构建和谐社会的过程中，不同分工的人有着不同的任务，而政府扮演着非常重要的角色，因为政府掌控着公共治理的资源，代表着公平和正义，所以政府公共政策的制定很大程度上影响人与人之间的关系以及人与自然的关系。

　　“这一点，在今年的《报告》中也有所体现。”冯培英说，“政府在‘三农’问题、下岗职工再就业、农村基础教育等方面的举措充分体现了政府构建和谐社会的信心。”向农村贫困地区学生提供全免费教育

　　“从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。”

　　这是让李倩感动的另一个内容。“我来自河北，家庭条件还算不错，但在老家农村，还有一些家庭一年收入不过几千元，但教育费用一年比一高，有些孩子因此上不起学或者不愿意上学。”李倩说，她听到这里激动得为温家宝总理鼓起了掌。

　　冯培英也很兴奋，“这意味着中国贫困地区592个县约1400万农村贫困家庭的中小学生，将可以享受国家提供的全免费教育。”

　　温家宝总理在《报告》中还说，到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。他还表示，要认真解决进城务工农民子女上学的问题。

　　去年中国为中西部地区农村义务教育阶段2400多万贫困家庭的学生免费提供了教科书。根据中国2002年公布的《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》，中国把贫困人口集中的中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区作为扶贫开发的重点，并在上述4类地区确定扶贫开发工作重点县。目前，中国共有这样的重点县592个，涵盖了全国72%以上的农村贫困人口。

　　“我留心地数了一下，《报告》的整个过程中共有26次掌声，除了8次段落间的鼓掌，相当多的鼓掌是在谈到构建和谐社会具体措施的过程中。有时，鼓掌时间长达2分钟。”全国政协委员、国务院发展研究中心人才中心副主任李兰告诉记者。她认为，构建和谐社会需要政府从社会保障、税收政策来平衡这种人与自然、人与社会的和谐。

　　温家宝总理在《报告》中也提到，要推进收入分配制度改革；整顿和规范分配秩序，抓紧完善个人所得税制度，加大收入分配调节力度，逐步理顺分配关系，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题，促进社会公平；高度重视解决城乡困难群众基本生活问题；各地要加快建立城乡特殊困难群众的社会救助体系，帮助他们解决看病、住房、子女上学等实际困难；完善农村“五保户”供养制度；增加扶贫投入，积极帮助贫困地区群众脱贫致富；做好受灾地区减免税收和受灾群众生产生活救济等工作。

　　“构建和谐社会是十分必要的措施，我认为和谐社会还包括人的自身的和谐。”李兰认为，在构建和谐社会中，每个人都有自己的职责，“我们只有从自身出发，小到家庭的和谐、单位的和谐、工作的和谐，大到一个城市的和谐，才能谈论整个社会的和谐。”李兰告诉记者，为此，这次“两会”她提交了一份有关“心理学专家应参与和谐社会的构建”的提案。积极发展社会事业

　　让李倩第三次感动的是，《报告》中提到了大力发展社区卫生服务；积极发展中医药事业；深入整顿和规范医疗服务收费和药品购销秩序，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

　　《报告》中指出，要加快卫生事业改革和发展；今年要全面建成疾病预防控制体系，基本完成突发公共卫生事件医疗救治体系建设；切实把医疗卫生工作的重点放在农村，加强农村卫生基础设施和卫生队伍建设；推进新型农村合作医疗制度试点，探索建立医疗救助制度；加强重大传染病及地方病、职业病的防治工作；认真落实各项预防、救治、关爱措施，坚决遏制艾滋病蔓延。开展城市医疗服务体制改革试点。大力发展社区卫生服务；积极发展中医药事业。深入整顿和规范医疗服务收费和药品购销秩序，切实解决群众看病难、看病贵的问题。温家宝总理说，要继续做好人口发展战略研究工作；稳定计划生育政策和低生育水平；扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程的试点；做好老龄人口工作；关心和支持残疾人事业。

　　这给李倩很大鼓舞，“国家在医疗服务、卫生系统方面的保障和承诺让我们感到很温暖，无论是生活还是事业都有了动力。我想构建和谐社会不仅是政府的事，我们每个人都应从自身做起，热爱生活。”