|
上世纪90年代以来，因资源逐渐枯竭，阜新矿业集团开始走入低谷，企业负担沉重，而由资源枯竭带来的产业结构转型和可持续发展问题也日益紧迫
本报记者陈汉辞王婷婷章轲发自北京
昨天(15日)，一位署名“阜新人”的网友在网上这样描述阜新：
“……今天它(阜新)的资源已经枯竭了，整个城市工业单一，在市场经济下的今天，阜新成了辽宁最困难的城市，可是阜新矿工仍然在为国家作贡献——燃烧自己，温暖别人……”
阜新市位于辽宁省西北部，素称“煤电之城”，是一座因煤而建、因煤而兴的城市。矿区面积349.3平方公里，采煤波及面积近600平方公里。是我国重要的煤炭生产基地。
有资料显示，阜新的煤炭开采自1897年至今已有100多年历史。阜新矿业集团公司的前身阜新矿务局成立于1949年1月，是全国512户国有重点企业，国家大二型煤炭企业。现下属29个国有二级单位，其中生产煤矿10个。
早在2003年，该市国土资源局局长吕品杰在一篇文章中说，阜新矿区主要采用露天采剥和井工挖掘的开采方式，且经百余年的生产历程，特别是建国以后的大规模开采，形成了十几座排土矸石山和大面积采空沉陷区，已严重影响了市区生态环境，对人民群众的生命财产安全构成了严重威胁，成为困扰城市建设和管理的重大难题。
吕品杰还指出，多年来，由于煤炭生产和治理比例失调，矸石山和沉陷区的存在，不但污染了周边环境，也造成了土地资源的浪费。特别是随着阜新矿区煤炭资源日渐枯竭，部分矿区企业破产，经济生产转型期的问题更显突出。
截至2002年年末，阜新地区煤田共产原煤3亿吨，地下采剥形成的采空区平面投影面积达73.69平方公里，其中井工矿开采占91.9%，露天矿剥离占8.1%。阜新地区矸石山排土场占地4400公顷(6.6万亩)，可治理的1600公顷(2.4万亩)。经阜新矿务局勘查，阜新矿区采煤沉陷盆地20处，采煤沉陷区13处，面积101.38平方公里，可治理矸石山8处，占地面积13.53平方公里。
当地有官员认为，上世纪90年代以来，阜新矿业集团就因资源逐渐枯竭开始走入低谷，企业负担沉重，由资源枯竭带来的产业结构转型和可持续发展问题已迫在眉睫。
阜新当地一家媒体在一篇《百年老矿走上转型新路——阜新矿业集团第二次创业纪实》的文章中透露，到2002年，阜新矿务局已欠债31.8亿元，安全欠账3.2亿元，生产欠账2.72亿元，几个主力矿井采掘严重失调。多年来，阜新矿区一直靠海州露天矿支撑，井工矿落后。每年用海州矿2亿多元的盈利来弥补井工矿的亏损。但在产出2亿多吨煤炭后，海州矿的煤矿已经见底。同样的事情也发生在原孙家湾矿上。
此种情形下，阜新开始转型。
2001年，阜新市被国务院确定为资源枯竭型地区经济转型试点城市，在政策、资金上国务院给予了大力支持。
为了保证转型的成功，根据阜新的实际情况，阜新市委又提出了稳煤强电，形成煤电新优势的战略。
作为阜新市经济转型主战场和主力军的阜矿集团，也与时俱进地提出了“煤与非煤并重”的发展战略，确立了“进行第二次创业、打造新型矿区经济、全面建设小康矿区”的发展目标，制定了经济转型长远规划，通过几年乃至十几年的努力，在现有煤业经济的基础上，发展形成具有相当规模的、独立的、完整的、高效益的非煤经济体系，完成矿区经济转型，使矿区经济走上可持续发展的健康轨道。
| 
