负利率时代 利息税该不该征

　　萧灼基委员表示，当初推出利息税的背景是通货紧缩，而现在的主要问题是通货膨胀

　　张建平 姚润丰 李斌 新华社北京报道

　　“银行存款目前利率是2.25%，去年通货膨胀率3.9%，在这种负利率时代，你把钱存在银行得到的利息还不足以弥补通货膨胀所带来的损失。交税的前提是要有收入，现在存款是 吃亏的，却还要交20%的利息税。这合理吗？”天津财经学院经贸系副主任梁燕君委员很不理解地问。

　　“我非常赞同梁燕君委员的看法。税收作为调节居民收入的手段，低收入人群原本不应交税或者少交税。现在不管存款多少，统一征收利息税，这对低收入群众有欠公平。比如说，一个农民工有一万元存款，每月收入500元左右，不到个人所得税800元起征点，为什么还要对他一年下来大约200多元的利息收税？一些困难群众暂时存入银行的政府发放的部分低保金或救济金竟然也要交利息税。”北京大学教授萧灼基委员说。

　　萧灼基委员说：“当初推出利息税的宏观经济背景是通货紧缩，现在我们主要问题是通货膨胀。此一时，彼一时，利息税也该改革了。”

　　与这两位委员所代表的看法截然不同的是，也有些政协委员对取消利息税说“不”，主要理由可归纳为：作为国家立法出台的一项税收政策，不能朝令夕改；这几年利息税收入一直作为专项资金使用，取消利息税后，因此造成的财政收入缺口从哪里弥补？“对富人收利息税、对穷人不收”，可富人穷人怎么划分？

　　目前所开征的利息税始于上个世纪90年代末。当时，亚洲金融危机发生，我国经济出现通货紧缩势头，投资不足，消费不旺，在连续七次降低银行利率并采取一系列积极财政政策后，储蓄存款余额依然持续增长。在这种情况下，我国从1999年11月1日起开始征收储蓄利息税，以期把高额居民储蓄这只“笼中虎”赶出来。

　　事与愿违，5年过去了，银行的居民储蓄不仅没减反而急剧增长。居民储蓄余额在2000年首次超过6万亿元，随后逐年攀升，7.4万亿元、8.7万亿元、11万亿元，去年末则创纪录地达到12万亿元。

　　梁燕君委员分析说，居民储蓄居高不下既与我国百姓的消费习惯有关，更与社会保障体系不完善、居民投资渠道较少、现有投资市场不稳定风险大等有很大关系。不能指望单靠征收利息税压缩公众储蓄收益的方法一劳永逸。

　　更为重要的是，通货膨胀已取代通货紧缩成为目前我国经济生活的主要隐患。

　　利息税

　　利息税全称“储蓄存款利息所得个人所得税”，主要指对个人在中国境内存储人民币、外币而取得的利息所得征收的个人所得税。新中国成立以来，利息税曾两度被免征，而每一次的变革都与经济形势密切相关。

　　1950年，我国颁布《利息所得税条例》，规定对存款利息征收所得税。但当时国家实施低工资制度，人们的收入差距也很小，因而在1959年停征了存款利息所得税。

　　1980年通过的《个人所得税法》和1993年修订的《个人所得税法》，再次把利息所得列为征税项目。但是，针对当时个人储蓄存款数额较小、物资供应比较紧张的情况，对储蓄利息所得又作出免税规定。

　　直到1997年亚洲金融危机时，利息税征收有了转折。规定，1999年11月1日起开始滋生的利息要按20%征收所得税。新华社

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