中国放行俄罗斯入世提速

　　从1992年开始，俄罗斯在安大线问题上的多次反复曾经让中国吃了一个暗亏。如今，在入世关键时刻俄罗斯把这个已经几乎不可能再重新启动的项目再次提出来，动机与诚意都很让人怀疑。如果俄罗斯重启安大线项目，中国自然会与俄罗斯愈发亲近，入世谈判中也就很难出现新的障碍

　　8月12日，位于上海外滩的俄罗斯驻沪总领事馆里，拥有典型俄罗斯人宽大身躯的总 领事柯安富多次起身打着手势与记者讲述俄罗斯入世谈判的种种情况。"8月4日，中国商务部部长薄熙来在莫斯科表示，中国不再阻止俄罗斯加入WTO。"近10天来，他一直主动与别人分享这个消息。

　　在7月中旬进行的新一轮的入世谈判中，俄罗斯遇到了"此次日内瓦谈判的最大意外"，就是中国要求俄罗斯将国内市场的天然气价格提高到国际市场的标准。随着薄熙来与俄罗斯经济发展和贸易部长格列夫在莫斯科达成一致，这个障碍已经消除。同时，俄罗斯人对温家宝9月份访问俄罗斯也充满了期待。

　　此前的5月21日，欧盟终于和俄罗斯签署了支持其入世的议定书，扫清了俄罗斯加入WTO最大的障碍。柯安富透露，中俄就世贸组织谈判仍将持续到今年年底，如果俄罗斯与美国和日本就双边贸易谈判成功的话，俄罗斯有可能2005年底进入WTO。

　　俄加速入世进程

　　"俄罗斯非常希望可以在2005年底之前加入WTO，因为那时将举行第6次世贸部长级会议。"柯安富第一次向媒体道出了已经进行了11年的入世谈判进程突然提速的主要原因。

　　在部长级会议上，WTO将吸纳进新的成员，如果此时俄罗斯还没有加入的话，那么将不得不重新跟这些新进入成员展开新的一轮谈判，随后可能遇到的种种阻入很难预料。而且，在部长级会议之前加入的话，那么俄罗斯将在会议上拥有应得席位，进而扩大在世贸组织里的影响力。在余下的一年多时间内与世贸组织的147个成员完成谈判，俄罗斯的时间并不充裕。不过在采访过程中，柯安富还是多次强调，俄罗斯如果不能得到最优惠的条件，是不会放弃国家利益加入WTO的。

　　俄罗斯是世界大国中惟一没有加入世贸组织的国家，无论从经济地位还是从政治形象来说，争取早日入世已成为普京对外经济政策的当务之急。早在1993年，俄罗斯就向关贸总协定递交了加入该组织的正式申请。但经历了近11年的漫漫长路，俄罗斯至今仍徘徊在WTO的大门之外。

　　对俄罗斯来说，入世谈判最复杂的对手是欧盟，在经历了长达6年的马拉松式的谈判之后，欧盟终于在5月21日和俄罗斯签署了支持其入世的议定书，这等于是为俄罗斯扫清了最大的入世障碍。然而，普京得到的胜利更大，他远没有按欧盟最初提出的，将俄罗斯国内油价提高到和国际一致，也没有同意放弃对Gazprom公司出口的垄断权；而且在其他如电信和航空等行业，俄罗斯推迟了放开的时间表，从而赢得足够的时间。

　　俄罗斯加入WTO并不像有些人想象的那样，需要付出"沉重"的代价。尽管入世后，俄方向欧盟承诺工业品关税不超过8%，水产品不超过11%，农产品不超过13%。但实际上，除了银行、保险公司、汽车行业、长途电信等少部分受保护行业以外，俄罗斯的大部分行业都已经对外开放。入世给俄罗斯带来的关税冲击有限，调整成本很低廉。

　　搞定欧盟之后，俄罗斯开始面对中国、美国、日本和韩国等WTO主要国家，其中最主要的障碍集中在美国。因为今年是美国大选年，布什并没心思与俄罗斯达成协议。布什政府称，俄罗斯对美国关注的问题无动于衷，如保护知识产权等。俄罗斯是全球最大的盗版CD和DVD的产地之一，美国官员们曾表示，俄罗斯政府没有解决这个问题，完成这些谈判至少还需要两年时间。

　　俄罗斯入世的全球化利弊

　　对于全球化究竟能给一国经济带来多大的益处，从来都是有争议的。北京大学欧洲研究中心李富昆教授认为，一旦加入WTO，俄罗斯将获得绝好的经济转型机遇，但是可以肯定的是，在原苏联基础上缓慢建立起来的工业经济必定会遭受一场大的变革。

　　李富昆认为，外来竞争所带来的冲击，首先冲击的将是原来受贸易壁垒保护的俄罗斯制造行业，目前俄罗斯的轿车和飞机进口都被征收高额的关税。俄罗斯商品生产者联盟副主席乌沙科夫的描绘曾经吓退了很多人。他说，入世后，2/3的工业将停产，4000个城镇消亡，3000万人失业，1500万人死亡。

　　站在WTO门口，俄罗斯议会里和学术界的一些人表现得战战兢兢，担心这个高深莫测的大门会把偌大的俄罗斯吞噬，纷纷主张把维护国家安全和利益放在首位，并希望在没有对其经济利益造成伤害或者好处多于害处的情况下加入WTO，个别组织还专门建立了反对入世的网站。

　　俄罗斯国家杜马代表康斯坦丁.勒姆丘科夫博士认为，从短期看入世将带来严重的经济与社会后果：大量涌入的是产品而不是投资；本国产品受到冲击，失业人口的增加也使消费降低；一些经济部门的淘汰会使国家政治危机加深。

　　他建议俄罗斯坚持自己的立场，不可太匆忙地去牺牲国家利益。他主张，仿照中国入世的做法，争取较长的过渡期。另一方面，也有很多数据证明入世将提高俄罗斯的竞争力。据俄官方估计，加入WTO将使俄出口每年增加180亿美元。更重要的是，利用WTO争端解决机制来保护俄罗斯，将使俄贸易利益免受因争端引起的伤害。近两年，俄具有出口优势的钢铁产品在世界上遭到60余起反倾销调查，俄制管业开工率仅有27%，这并非是俄罗斯钢管质量不佳，而是由于世界市场未向俄罗斯产品开放。入世之后，这些问题自然而然就会解决。

　　更多的经济学家和分析人士还是站在了支持全球化的一边，认为加入WTO对俄罗斯只会带来收获而损失却很少。世界银行俄罗斯首席经济学家Christof Ruehl说，"最大的好处就是它将帮助俄罗斯经济融入全球化。它将使俄罗斯企业的竞争力增强，消费者也将获得更多更好的商品。"

　　中国放弃阻击

　　7月16日开始的新一轮入世谈判中，中国、美国、巴西和立陶宛等国都向俄罗斯提出了新要求。中国的要求是，俄罗斯将国内市场的天然气价格提高到国际市场的标准。天然气价格问题以前曾是俄罗斯与欧盟入世谈判的焦点问题，俄罗斯最终同意逐步提高工业消费者的天然气价格，2004年1000立方米天然气的价格为27美元~28美元，2006年则升至37美元~42美元，2010年将提高到49美元~57美元。

　　俄媒体认为，中国之所以提出这样的要求，可能是报复安大线的流产。俄罗斯《消息报》一篇题为《中国人为大庆进行报复》的文章指出，俄政府认为中国此举与日前俄方否定"安大线"有关，中国的目的是促使俄罗斯尽快实施"安大线"和科维克金天然气项目。就在俄媒体异口同声地指责中国抬高要价之时，俄经济发展与贸易部入世谈判信息局局长波尔塔斯基7月21日却突然宣称，中方代表团已同意不再要求俄罗斯提高国内天然气价格。俄罗斯加入WTO由中国产生的障碍迎刃而解。

　　关于中俄石油管道问题，据俄媒体报道，在8月4日的会晤中，格列夫告知薄熙来，俄将在今年秋天重新审议远东输油管线方案并作出最终决定。

　　9月份，温家宝总理将访问俄罗斯。据俄罗斯《独立报》报道，9月中俄总理会晤主要议题集中在两个方面：俄罗斯需要入世的中国投赞成票，而中方则要求俄罗斯建设至中国的石油管道。

　　从1992年开始，俄罗斯在安大线问题上的多次反复曾经让中国吃了一个暗亏。如今，在入世关键时刻俄罗斯把这个已经几乎不可能重新启动的项目再次提出来，动机与诚意都很让人怀疑。如果俄罗斯重启安大线项目，中国自然会与俄罗斯愈发亲近，入世谈判中也就很难出现新的障碍。但是，在安大线这个项目上，如果俄罗斯与中国走到一起，则意味着俄罗斯首先要甩开日本。日本同样是俄罗斯入世的重要谈判对象，此时俄罗斯背弃日本难免会遭到报复性障碍。

　　在谈论"安大线"的同时，俄罗斯似乎更希望中国能参加俄罗斯另一石油管道投资计划。格列夫告知薄熙来，俄方目前确定了俄国有"运输"石油公司的"泰纳"线投资计划，目前泰舍特至纳霍德卡的石油管道总投资额达160亿美元，每年能输送8000万桶石油。此前的6月30日，俄罗斯工业和能源部部长赫里斯坚科在莫斯科会见中国驻俄大使刘古昌时已经表示，俄政府可能在今秋就铺设从泰舍特至纳霍德卡石油管道(泰纳线)，这条干线确定后，将具体讨论修建通往中国的支线问题。

　　这条石油管道无论是战略意义还是实际运输能力，都无法与安大线相比。但是，在安大线注定无法重启之后，中国政府是否会选择"泰纳线"还很难判定。但是很显然，温家宝总理此次访问的结果会决定此事的操作方向。

　　中国对俄投资空间广阔

　　对中国企业来说，俄罗斯无疑是一个广阔的市场。"俄罗斯的一些重工业以及金融行业等是要求7年最长保护期限的，但是俄罗斯原本就没有什么基础的产业，我们将会很快彻底开放。比如数码产品行业，我们将施行零关税政策，所以对信息产业等行业的中国企业来说，俄罗斯入世将给他们带来一个广阔的市场。"柯安富透露，已经有聪明的中国商人开始向总领事馆咨询WTO问题。柯安富认为，尽管中俄贸易的发展空间还很大，但是与贸易额相比，中俄之间的直接投资资金还是太少了。他建议中国企业不要畏惧去俄罗斯投资，除了俄罗斯政府会积极支持外来投资者以外，本地投资者对中国制造业商品也十分欢迎。"比如中国的电脑、通信类产品在俄罗斯很有竞争力，包括OEM产品在内，俄罗斯市场上的绝大多数电脑都来自中国。"柯富安准确地说出"联想"、"华为"等中国品牌。

　　目前，俄罗斯的通信产业主要以固定电话为主，移动通信市场还没有发展起来，尽管在很长一段时间内，俄罗斯不会对外开放通信业，但是这只意味着电信运营商无法进入俄罗斯，华为、中兴等电信设备商并不在此限。

　　俄罗斯加入WTO之后的市场，除了意味着产品的进入更加顺畅，中国一直希望俄罗斯开放劳动力市场。很长一段时间以来，俄罗斯人口一直呈下降趋势，而随着经济增长，俄国需要外国劳动力来补充国内的劳动力市场，但俄罗斯对开放劳动力市场显然没有足够的心理准备。这个困难直接来自于俄罗斯的疆域辽阔，由此造成了失业率与劳动力需求度都极不平衡。据俄国家统计局资料显示：莫斯科地区的失业率低于1.8%，一些行业有中国工人进入的空间；但是在阿穆尔州等地，失业率保持在10%左右。

　　作为一个联邦国家，俄罗斯如果作出对外开放劳动力市场的决定，就不能限制进入的这些劳动力在州际之间流动。开放后的俄罗斯可以容纳中国多少劳动力进入？柯安富说：不知道。在俄罗斯远东1000万平方公里的土地上只生活着1800万俄罗斯人，面积差不多的中国却生活着13亿人口。柯安富也主动跟记者谈起天客隆超市撤出俄罗斯一事。柯安富是两年半以前来中国就职的，在来中国之前，他的工作地点就在莫斯科天客隆超市附近。"开业初期，我和我的同事经常去那里买中国风味的食品和纺织品，顾客很多，要排长长的队。"柯安富认为中国很多商品在俄罗斯很有竞争力。

　　对于撤出原因，柯安富坚称不会是由政府造成的外部原因。他从顾客的角度认为，天客隆经营初期货架上几乎全部是中国产品，但是在经营一段时间以后，俄罗斯本地产品逐渐占了多数。"如果天客隆里面卖的是俄罗斯本地牛奶，莫斯科人是没有必要去那里买的。"柯安富充满遗憾，"所以后来我也去得少了。"柯安富认为，对单独一家中国超市来说，其货物运送的确会很难，尽管这些产品俄罗斯政府可能无论从关税还是准入方面几乎都没有障碍。柯安富说，他并不能确认下次回国是否会看到一家新的中国超市，但是俄罗斯加入WTO以后，这将是一件很平常的事。

中俄石油管道