国企改革政策要点

国企之困

虽然我国的国企在数量上一直在做减法,但在国民经济中国企仍居于核心和战略地位,这是其他所有制企业无法企及的。这也决定了国企经营得好不好,直接关系国民经济和社会发展大局。尤其在当前经济面临严重下行压力的情况下,国企的表现更直接决定经济能否尽快步入复苏轨道。

国企病根?管理体制和僵化的运行机制

国企与民企差距拉得如此之大,显然不能只用外部因素来解释,更关键的原因还在于国企落后的管理体制和僵化的运行机制,在于国企适应市场的能力太弱。[详细]

经济数据显示,国企仍在拖经济后腿

一方面,经济效益持续下滑,未见好转迹象。1至6月,全国规模以上工业企业实现利润总额28441.8亿,同比下降0.7%,降幅比1至5月收窄0.1个百分点,但同期国有控股企业实现利润却同比下降21.2%,且不说与外商及港澳台商投资企业以及民营企业无法相比,还远低于全国平均水平,外商及港澳台商投资企业同期实现利润分别增长4.2%和6.3%。
     另一方面,前7个月,国企进出口2.33万亿,下降13.2%。其中出口8480.2亿,下降4.4%,;进口1.49万亿,下降17.6%。而同样面临出口受阻压力的民营企业,情况却明显要好于国企:进出口4.93万亿,下降1.7%,较去年同期提升2.1个百分点。其中出口3.46万亿,增长4.6%;进口1.47万亿,下降13.8%。[详细]

多数地方国企改革光打雷不下雨

十八届三中全会决定发布以后,各地在推进国企改革方面确实加大了力度、加快了步伐,多数地方也相继出台了国企改革的意见和办法。但是,真正有实质性启动的改革,只有上海等少数几个地方,大多数地方似乎干打雷、不下雨,都在等待顶层设计方案出台。[详细]

国资委把控国企难放手 如何退居二线

国资委能将手中的权力移交给国有资本公司吗?显然,这是对国资委的一次巨大考验。要知道,国资委原本对国企的控制力就不强,往往不是越位就是缺位,再让他们放权,阻力可想而知。特别薪酬分配和干部任免,或许是国资委最难以放弃的两项权力,而这,也恰恰是国企董事会能否发挥作用最为关键的两个方面。[详细]

国企董事会形同虚设 如何手握自主权

目前,我国国企经营层都是政府和国资委一竿子到底,董事会没有对经营层的选聘权。如果不能突破,那董事会就只能继续当摆设。另一方面,现行的外部董事,都不是专职人员,多数是退休高管、专家、学者,是一种“福利”,而非工作需要。[详细]

国企改革进程盘点

  • 13年11月
    深化改革决定提出

  • 12月30日
    全面深化改革领导小组成立

  • 2014年两会
    提出国企负责人薪酬改革

  • 3月5日
    习近平强调国企要不能削弱

  • 4月30日
    发改委发布深改意见

  • 7月3日
    深改组第9次会议

  • 7月15日
    6家央企展开改革试点

  • 8月29日
    薪酬改革方案通过

  • 10月10日
    提出国资国企改革两原则

  • 10月
    国有企业改革领导小组成立

十八届三中全会提出深化国有改革

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出要深化国有企业改革。

全面深化改革领导小组成立

中共中央政治局决定成立中共中央全面深化改革领导小组,由习近平任组长。

李克强:加强和改进国有企业负责人薪酬管理

两会上,李克强进一步提出优化国有经济布局和结构,加强和改进国有企业负责人薪酬管理。

习近平:国企不仅不能削弱而且要加强

习近平强调国企不仅不能削弱,而且要加强;国有企业要在深化改革中通过自我完善。

发改委发布《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》

提出要依法合规、规范运作,加快发展混合所有制经济,有效防止国有资产流失。

国资委召开深改领导小组第九次全体会议

审议了《关于启动四项改革试点工作的建议》和《央企功能界定分类方案(征求意见稿)》。

国资委宣布在6家央企开展国企改革试点

分别是国投集团、中粮集团、中国医药集团、中国建材集团、新兴际华集团和中节能。

政治局会议通过薪酬改革文件

习近平主持召开政治局会议,审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》等文件。

国资委张毅提出推进国资国企改革两原则

一是国有资产不能流失,二是党的建设不能削弱。

国务院成立国有企业改革领导小组

国有企业改革领导小组办公室设在国资委,马凯任组长,王勇任副组长。

中央经济工作会议确定2015年经济任务

推进国企改革要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力。

银监会:推进金改

银监会在会议上提出要推进银行业金融机构混合所有制改革。

央企负责人薪酬改革方案正式实施

《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施 ,地方国企负责人薪酬制度改革同日实施。

国务院办公厅转发工资待遇调整方案

包括公务员基本工资、事业单位工作人员基本工资和机关事业单位离退休人员待遇的调整方案。

央企负责人经营绩效考核通知下发

国资委下发《关于认真做好2015年中央企业负责人经营业绩考核工作的通知》。

李克强政府工作报告:分类推进改革

其中明确表态要分类推进改革,有序实施国企混合所有制改革,防止国有资产流失。

国资委发布地方国资25条

国资委发布2015年度地方国资工作计划,提出25条指导意见,同时要求地方推广中央企业管理提升相关经验。

国资委:严格落实工资总额和效益挂钩机制

《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》要求落实工资总额和效益挂钩机制。

习近平提出“三个有利于”

要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。

发改委发布《经济体制改革取得新进展》

“国企改革“1+N”系列方案中的“N”,即配套的分项改革实施方案已基本形成。”

  • 12月
    中央经济工作会议再提国改

  • 12月
    推进金融机构混改

  • 15年1月1日
    国企薪酬制度改革方案实施

  • 1月
    工资待遇调整方案发布

  • 2月9日
    国资委发文做好绩效考核

  • 3月5日
    李克强提出分类推进改革

  • 5月
    地方国资工作计划出台

  • 6月2日
    央企高管工资要和效益挂钩

  • 7月
    习近平提出三个有利于

  • 8月3日
    1+N系列方案部分成型

仿淡马锡?

淡马锡全称淡马锡控股公司(Temasek Holdings),新加坡政府财政部对其拥有100%的股权。淡马锡模式指的就是这家新加坡国有企业的运营方式。宏观层面、在国资层面由政府掌控,在微观运行、管理层面由市场人士自行决策。

淡马锡模式成功在哪里?

从最初的投资组合总值仅为3.54亿新元,到2013年的2150亿新元,自1974年成立以来,淡马锡控股的股东总回报率达到16%。淡马锡成功证明了国有企业可以做到跟私营企业一样有效率,这使得中国体制改革的“设计者”们主动邀请淡马锡控股更深度地介入到中国来。 [详细]

  • “董事会”

    核心:董事会制度

    这一制度实现了政企分开和决策层同经理层的分开。公开资料显示,淡马锡公司董事会目前没有政府官员。[详细]

  • 出资人

    角色:出资人

    以客户为导向,以雄厚的国家财政实力做后盾,批量处理中小企业贷款担保申请、审批、放贷及风险控制,即建立“信贷工厂”,提供中小企业融资。[详细]

  • GDP增速目标7%成共识

    两大关键:国资+市场化

    两个关键层面:一是它依靠产权纽带管理国有企业;二是它搞市场化,不搞特殊化。[详细]

  • 无中国式“长子待遇”

    在遇到与消费者的利益官司上,都不会有中国式国企的“长子待遇”。可以使国企内部建立起严格的内控机制,对腐败做到零容忍。[详细]

淡马锡模式旨在拉大政府和国企日常业务之间的距离,以使国资委不再直接干涉大多数国企的经营活动。中国的淡马锡到目前为止还没有成型的模板,细节问题仍难突破。例如,在核心管理人员选择上,到底由组织部门说了算,还是由董事会说了算?这些问题亟待解决。[详细]

讨论淡马锡时,很多人把它当做国资监管的三层架构中的运营公司,并认为中国的国资监管正在学习淡马锡模式建立“国资委-运营公司-中央企业”的三级架构。事实上,淡马锡成立的宗旨,就是将商业公司的所有者责任从新加坡财政部长制定国家政策的职责中分离出来。 [详细]

国企VS民企外资

时间 全国规模以上工业企业 国有控股企业 外商及港澳台商投资企业 私营企业
利润总额 同期增长 利润总额 同期增长 利润总额 同期增长 利润总额 同期增长
2015年1-6月 28441.8 -0.70% 5980.2 -21.20% 7216.7 4.20% 9771.3 6.30%
2014年 64715.3 3.30% 14006.7 5.70% 15971.8 9.50% 22322.6 4.90%
2013年 62831 12.20% 15194.1 6.40% 14599.2 15.50% 20876.2 14.80%
2012年 55578 5.30% 14163 -5.10% 12688 -4.10% 18172 20.00%
2011年 54544 25.40% 14989 15% 14038 10.60% 16620 46.00%
2010年 38828 49.40% 11924 59% 11131 46.30% 10430 49.40%
2009年 25891 7.80% 7514 -4.50% 7511 16.90% 6849 17.40%
时间 国有企业 民营企业 外商投资企业
进出口总值 占外贸总值比重 较去年同期变化 进出口总值 占外贸总值比重 较去年同期变化 进出口总值 占外贸总值比重 较去年同期变化
2015年1-7月 2.33 0.171 -0.132 4.93 0.362 -0.017 6.37 0.467 -0.056
2014年 4.59 0.174 -0.013 9.13 0.345 0.061 12.19 0.461 0.024
2013年 0.74797 0.18 -0.015 1.39 0.333 0.206 1.92 0.461 -0.029
2012年 0.75171 0.194 -0.012 1.22 0.316 0.196 1.89 0.49 0.018
2011年 0.76062 0.2088 1.86 0.5107
我国企业进出口总值逐年变化(单位:2014年至今为万亿人民币;2013年及以前为万亿美元)

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