海通评国企混改：改革进入施工阶段 关注重点领域试点

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　　海通策略荀玉根、钟青

　　①9月24日国务院出台《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，“混改”已落地，其他细则仍在紧锣密鼓推进。其他“N”中值得关注的还有薪酬改革(激励机制)、央企整合重组、国企投资和运营公司试点方案等。

　　②9月18日发改委已经发文《推动国企发展混合制经济》，为“混改”正式出台预热，“混改”内容符合预期，重点强调了几个方面：有序实施、稳妥推进，从实际出发，分类推进、分层推进。

　　③分类推进中具体为：“稳妥推进”充分竞争行业和领域的国有企业混改，充分运用整体上市等方式，实现股权多元化。对于“重要行业和关键领域的商业类国企”要“有效探索”，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。引导公益类国有企业规范开展混合所有制改革。

　　④“混改”看点在于垄断行业放开的局部试点，关注9月18日刘鹤在国企改革专题会议中提出的电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工等领域改革，开展不同领域混合所有制改革的试点示范。改革呈现联动状态，关注与国企改革联动的油气改革、电力改革、军工体制改革。

　　⑤国企改革已经从之前持续两年的酝酿和预期阶段，进入逐步落地实施阶段。地方国企改革动作同样值得关注，9月以来上海已经陆续有5家上市公司有所动作。关注国企改革、科创中心、迪斯尼三重催化共振的大上海。

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