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炒作了几年的人民币汇率问题，最近又由于美国参议院通过的以增加关税27.5%来逼迫人民币升值的修正案，及美联储主席格林斯潘认为中国应尽快让人民币自由浮动，目前人民币与美元挂钩不利中国经济的言论，炒得沸沸扬扬了。面对这种炒作，国家外汇管理局副局长魏本华在博鳌亚洲论坛上表示，中国的汇率改革暂时没有时间表，即使汇率幅度会改变，最多也就几个百分点，不可能达到10％(4月25日《新京报》)。我想，央行这种表态是合理的，也是较符合国情的。
首先，假定人民币汇率可以重估，那么人民币汇率应该在哪一个层次上来变化呢？是人民币汇率制度、人民币汇率形成机制还是人民币汇率水平？就人民币汇率制度来说，目前海外不少国家与人士的一致意见是，主张中国应该采取更为灵活的人民币汇率制度，因为，一种灵活的汇率制度对于整个中国经济来说是有好处的，它能够增加中国货币机制的灵活性。对于这样的讨论，如果在2003年以前，我也是十分赞同的。但是，在目前的情况下，特别是在目前不少人在炒作人民币汇率升值的情况下，我感觉这样做对整个国家经济可能带来不少风险。
因为，尽管采取灵活的人民币汇率制度，即人民币实行有弹性的汇率制度，它是中国走向市场化及国际化的重要一步。但是，相应条件的不成熟，贸然采取这种灵活的汇率制度可能会适得其反。更何况，就目前的国际汇率制度理论与经验来看，从来就没有一种汇率制度理论及经验能够证明，有弹性的汇率制度一定好于固定的汇率制度。如果在理论上与经验上都无法证实哪一个汇率制度是最好的汇率制度，那么在市场条件不成熟、市场面临着许多不确定性情况下，改变现行的汇率制度必然会增加市场的不确定性。
还有，正如魏本华所说的汇率制度是一个十分复杂的系统，任何汇率制度的确立都有赖于一系列的生存环境与条件，离开了相应的生存环境与条件，他国或他人能够成功的东西，简单地移植到另一个国家可能就是不合适。中国采取哪一种人民币汇率制度，对于政府来说，应从国家的根本利益出发来制定相关的政策。
还有，既然人民币汇率制度不是容易确定的事情，那么人民币汇率水平在哪里更是不确定的。而且人民币汇率水平，既有与美元的价格，也有与欧元及日元等多国货币的价格，在国际金融市场各国的货币变动不居的情况下，要重新来确立一个新人民币汇率水平肯定是不容易的事情。
比如，美国参议院列举数据说，人民币被低估了15%- 40%，因此，如果人民币汇率不变化，就得以增加同样比例的关税来威胁。其实，从我的计算来看，人民币名义汇率与人民币实质汇率仅相差不到5%.特别是从中国进出口贸易状况来看，美国参议院所列举的数据更是没有多少道理。而且这些数据或许仅是看到中国与美国的贸易关系，没有把中国的贸易关系摆在世界整个贸易体系中来思考，因此，得出的结论可能不科学。
还有，海外的政界与业界都要看到，中国政府不仅会从政治上来考虑人民币汇率的调整关系，也会从国家利益、国家经济及周边国家利益的角度来考虑人民币汇率问题。如果说人民币汇率调整对国家利益与周边国家大有裨益，根本不需要国际上种种压力，中国政府可能早已闻风而动了。在国际上种种嚷着要求人民币汇率升值的声音下，中国政府对人民币汇率岿然不动，肯定在于考虑到这种变化对国家利益及世界经济的影响。如果对中国及其他国家不利，其他国家又有什么理由来要求中国政府做出改变呢？
因此，就目前中国的经济条件与国际市场环境来看，对于人民币汇率的变化，短期内中国政府一定会静观其变，在保证国家利益的条件下做出选择。中国政府并不会由于美国国会出面，不会由于格林斯潘的言论而改变自己的原则与既定政策。
这就是我的一个基本判断。
□易宪容(中国社科院金融发展室主任)
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