文/新浪财经专栏作家 官建益[微博]
IPO重启的征求意见稿终于出来了，难怪市场之前要8连阴，看来事前又被走漏了风声，至于对该意见的态度，其实市场也给出了答案。当然，下周开盘后市场怎么走，可能会和大家想的相反，毕竟少数人永远是对的，就像之前多数人认为6月将进入3浪主升一样出错。
回归到征求意见稿，主流媒体提到有六大组合拳进步，好的不说了，我就来逐一挑点刺，希望能为管理层出点主意：
一说招股书预披露提前至“受理即披露”，自披露起发行人及中介机构即为“真实、准确、完整”负责。但是如何监督没有说，笔者提个民间意见，凡是个人和团体对预披露中不真实、不准确、不完整的事项提出质疑并被管理层确认的，举报者应获得相应的重奖，奖金从发行人、中介机构预缴费用中出；如果被举报人涉及违法，应交司法机关处理直至收监判刑。
二说发行人过会并履行会后事项程序后即核准发行，时点自主选择，IPO批文有效期12个月。这一条没有什么好说，拿到批文，再差也会发，除非发不出去，其实是利空。
三说发行人控股股东、持股高管须承诺，在锁定期满后2年内减持的，减持价不低于发行价。这一条算是最干货的一条，也是我们长期呼吁的。但是，只说延期，并没有说只要低于发行价就永远不准减持，希望能好事做到底。
四说发行人与承销商自主确定发行价，发行市盈率高于二级市场平均值须发布投资风险特别公告。这一条恐怕只能说是臆测性利好，怎么平均，拿什么平均？谁来计算？
五说查实虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的发行人，3年内不再受理其IPO申请。这样的处罚太轻了。根本不是什么受理问题，应该重罚甚至移交司法机关。
六是拟建立以新股发行价为比较基准的上市首日停牌机制，抑制“炒新”，这样的机制无论如何完善，还是有漏洞，当然，有总比没有好。
总结上述所谓六大举措，笔者认为进步实在有限，难怪市场要用脚投票。既然是征求意见稿，那笔者就提几条说了几年的意见，供管理层参考。
一、彻底市场化，坚决取消审批制，改为注册制。发行人、中介机构及交易所严格按照相关制度履行自己的职责；凡是违反职责，出现欺骗、渎职的，由证监会[微博]严查，涉及刑法的交司法机关查办。证监会就是监督机构，坚决退出发行审批；
二、新股发行上市一律先发行可转债，运行三年后由投资者自行选择是否转股；公司合法经营、效益好、发展有前景，投资者自然欢迎转股，否则上市公司只能还本付息，倒逼上市公司努力工作，守法运行；
三、设立举报重奖机制。中国证监会及交易所应设立专门的部门和经费鼓励举报人，对举报属实的给予重奖；
四、大面积推行优先股制度；对于大小非的新股减持，严格执行必须高于发行价方能减持，抑制高价发行；
五、对于已经上市的企业给予严格监管，同样适用设立举报重奖制度，同新股一样严格执行；
六、对于符合退市条件的企业坚决退市，有生就有死；退市企业首先赔付中小投资者损失。
按照以上六条执行，相信中国资本市场从此正本清源，敢于上市的公司应该大量减少，根本用不着一次又一次的抽查，想乱搞的不怕坐牢的你就来吧！
中介机构慎之又慎，当保代的会有一批人辞职；已经上市的公司都会小心操作，千万双眼睛盯着你呢，哪还敢暗箱操作？一大批揭黑打假的个人团体应运而生，政府没必要花冤枉钱设立那么多的官方机构，这些揭黑打假的个人、团体自会拼命工作挣奖励。
中国经济全球增长第一，股市全球倒数，这样的背离完全是股市制度的弊端造成的。如果要还市场本来面目，只需要照搬成熟市场的监管条约就可以了，别人学不到，我们自己的香港股市可以学吧！
(本文作者介绍：资深财经评论员)
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