文/新浪财经专栏作家 孟有军[微博]
如果说经理是掌握方向盘的，监理就是负责刹车的。经理如果出现“违章”举动，监理就应该果断“刹车”，以确保一切业务都能够依法经营。所以，经营与内控同步，经理与监理同行。监理的业务监督与风险控制，就像汽车的刹车系统一样，能帮助经理走好经营管理的每一步。
现代管理中，大多数企业已意识到内部控制的重要性，但对何为内部控制，却认识不清。他们一般简单地认为，内控就是控制风险、控制违规。而实际上，控制什么并不是关键，如何控制才是真正的难点。
企业一般都知道自己的风险点所在，但对风险为什么经常出现，违规为什么时有发生却不明就里。检查它的内部管理制度，非常健全；部门设置，十分全面；人员配备，相当到位，但这些优势却没能阻止问题的发生，岂不怪哉？等到风险隐患爆发，因没有思想准备，公司上下手忙脚乱，左右支绌，难以招架。
通过对大量国际、国内风险管理案例的分析研究，我们发现，上述种种问题的根本症结就在于，在内控管理中，从总部到所辖分支机构，从公司整体到各业务、职能部门，都没有清晰地认识到内控管理实际上包含“控制”和“监控”两个不同的层面，遑论按此操作了。
对立统一规律是唯物辩证法的实质和核心，任何事物都有其对立统一的两面。就经济领域而言，规范和发展对任何行业都是相辅相成、缺一不可的，就像硬币的两面，如果说其中一面不存在，那么另一面也就不可能存在。双内控，是一种新的企业管理模式，它从企业经营发展与内控管理的角度，从内部与外部、机会与风险、刹车与油门等一体两面的角度寻找能够解决企业管理问题的规律与方法，以期实现企业平衡发展的目标。它要求在企业内控管理中分清“监控”与“控制”两大层面，同时辅之以经营与管理双同步、决策与制衡双同步、管理与监督双同步的思路，以实现各管理环节科学制衡、流畅运行，最终有效控制风险，实现企业的平稳发展。用简化的公式来表达就是：双内控=控制+监控。
从某种角度来说，监控是对群体而言，控制则是个体行为。在动态可塑性和无限延伸性方面，个体具有显著的差异，分布于不同个体上的经营点不同，风险点也不同，风险发生的状态、时间、空间以及所使用的控制方法也就不同。从这个意义来说，监控好比是“编辑”，控制好比是“作者”。作者负责具体写作行为，并且作者不同，风格不同，错误也不同。
因此，任何内部控制政策和措施的制定都应基于企业的自身需求。企业要想建立一套科学、有效的内控体系，走出内控管理的误区，首先要构建一套控制与监控既分工明确又相互制衡的管理体系与运行机制。
为了更好地理解“双内控”的含义，我们不妨把企业的经营与内控比喻为人左右两条腿。左腿代表的是企业各项业务的经营管理，右腿代表的是内部监督与控制。经营这条左腿走到哪里，内控监督与控制的右腿也就跟到哪里。对于人来说，两者如影随形，缺一不可，缺少哪一个都无法正常行走；同时，两者又各自独立、相互制衡，一条腿的活动总是受另一条腿的制约。
如果将经营管理比喻成汽车行驶时的动力系统，那么内控管理就是制动系统。踩下油门，车就会加速；转动方向盘，车的方向就会改变；踩下刹车，车就会减速或停止。这些装置用以控制速度和方向。其中任何一个失灵，车都不会听从驾驭，换句话说，车就会失控。
假设某人在公路上驾驶，公路的法定限速为时速80千米。行驶过程中，控制系统会做出如下反应：眼睛(传感器)会观察里程数，观测实际速度；大脑(鉴定器)会比较实际速度和限定速度；神经构成通信系统，在察觉到偏离限定标准时，信息会从眼睛传输到大脑，从大脑传输给脚(效应器)，脚就应踩下刹车或松开油门。只有合理掌握好刹车和油门，有机处理好二者的关系，才能保证汽车安全行驶。
如果说经理是掌握方向盘的，监理就是负责刹车的。经理如果出现“违章”举动，监理就应该果断“刹车”，以确保一切业务都能够依法经营。所以，经营与内控同步，经理与监理同行。监理的业务监督与风险控制，就像汽车的刹车系统一样，能帮助经理走好经营管理的每一步。
(本文作者介绍：双内控阳光管理理论创始人、财经作家，山西证券副总裁。)
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