住房公积金入市是个伪命题

　　文/新浪财经专栏作家 陈培雄[微博]

　　住房公积金和百姓家里存放的钱是一个性质，除非百姓自己愿意，否则拿住房公积金投资股市相当于未经百姓同意到百姓家拿钱去炒股。

　　报道说，据证监会[微博]有关部门负责人26日表示，全国住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动，证监会将积极配合有关部门尽快推动《住房公积金管理条例》的修订。

　　证监会维护股市的意愿很明显，特别是两会即将召开，自然不希望股市下跌。

　　然而证监会发布的这个信息却会引发人们的一系列疑问。住房公积金能否入市？如果住房公积金最终不能入市是否会给股市带来震动？证监会是否应该发布这个尚未确定的消息？

　　这一举动让人怀疑证监会的法律水平，谁有权利动用公积金，证监会作为市场的监管者，其主要职责是维护市场的秩序，不应该推动什么资金入市什么资金退市。

　　住房公积金是企业及其员工缴存的长期住房储备金，法律上住房公积金是百姓个人的钱，没人可以随便动用。住房公积金和社保资金不同，社保资金可以认为是政府管理的钱，政府有权委托投资理财，形成社保基金。住房公积金和百姓家里存放的钱是一个性质，除非百姓自己愿意，否则拿住房公积金投资股市相当于未经百姓同意到百姓家拿钱去炒股。

　　假设全体住房公积金所有人都同意委托一个机构入市炒股。那么结果只有两个：(1)盈利。盈利后如何分给个人呢？每个人的住房公积金都是动态的，根本无法分配。唯有上缴国库；(2)亏损。亏损后谁负担呢？百姓都知道自己住房公积金账户的钱，不可能让其亏损。难道国家财政补亏吗？所以，不论结果如何，住房公积金都无法入市操作。

　　除此之外，委托哪个机构炒股呢？这也是个大问题，总不能证监会自己操作吧。住房公积金所有人会一致同意一个机构吗？这些都是不可能的事情。

　　证监会犯了两个错误，一是融资根本不应该是证监会监管范畴，证监会应该把精力放到对市场的监管上；二是即使证监会要管理融资投资(目前现状)，那么住房公积金作为百姓自己的钱也轮不到证监会这样管理。

　　(本文作者介绍：中山大学兼职研究员)

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