文/新浪财经专栏作家 曹中铭[微博]
证监会主席提出了十个方面的重点工作，重要的还在于切实地执行到位，真正做到“言必行，行必果”。否则，一切免谈。
2013年全国证券期货监管工作会议日前在北京召开。按照往年的模式，在此次大会上，中国证监会[微博]主席郭树清首先回顾了5年来资本市场取得的成绩，然后阐述了进一步推进资本市场改革发展的基本要求。当然，最具看点的，还在于郭主席提出的2013年改革和监管十个方面的重点工作。
去年证券期货监管会议召开时，郭树清履职证监会的时间也只有短短的两个月。由于对资本市场还不太了解，会上郭树清对2012年的工作部署也只从五个方面展开。内容主要包括，一是积极稳妥地推进证券期货领域的改革开放；二是努力推动资本市场的结构调整和服务能力提升；三是以公开透明为核心加强市场制度建设；四是以防范系统性区域性风险为重点加强市场监管；五是加强组织领导和干部队伍建设。相比于去年，郭主席今年的施政方略无论是从内容上，还是从涉及范围的广度与深度上，显然都不可同日而语。
郭树清履职中国证监会主席一年多来，其推出的一系列举措主要包括三个方面。其一是完善制度建设，包括新股发行制度改革、退市制度的完善等；其二是大力发展债券市场；其三则是大力发展机构投资者，像养老金、企业年金、住房公积金甚至于银行理财资金都在其力邀入市之列，至于说颇受其青睐的QFII与RQFII就更不用说了。尽管如此，“大力培育机构投资者队伍”仍然只是位列“老五”，而“不断促进上市公司质量提升”则排在第三位，足以说明提升上市公司质量在郭树清心目中的分量与地位。
A股市场上市公司的现状有目共睹，上市公司及其高管违规行为层出不穷，垃圾股、僵尸公司大行其道，包装粉饰上市已成市场的一大特色。而且，众多上市公司内部治理紊乱，不仅损害着投资者的利益，也严重损害了中国资本市场的利益。可以说，A股市场常常演绎着“牛”短“熊”长的闹剧，以及2010年至2012年连续三年“熊霸全球”的惨况，其实都与上市公司质量整体上不高密切相关。只有上市公司的质量得到进一步的大幅提升，A股市场的健康发展与长治久安才会有基础。因此，今年郭主席注重上市公司质量的提高，其监管方向无疑是正确的。
其实，在郭树清提出的2013年十个方面的重点工作中，像加快发展多层次资本市场、进一步深化发行和退市制度改革、进一步发挥期货市场服务实体经济功能、继续积极稳妥地推进对外开放等举措，要么在此前的多个场合强调过，要么是往年工作部署的延续，今年再次老调重谈而已。除了上述提升上市公司质量之外，值得关注的还有“继续引导各类中介机构规范发展”与“切实改进市场监管和执法”等。
近几年的A股市场，持续“熊霸全球”导致投资者有不堪承受之重，而新股业绩“变脸”同样让投资者记忆深刻。而新股业绩“变脸”速度越来越快、幅度越来越大、范围越来越广等，则无形中凸显出包装粉饰上市的日益严重。
而新股出现包装粉饰现象，中介机构显然难辞其咎。包括券商、会所、律所等中介及其人员，为了个体或个人的利益，常常将中国资本市场的整体利益抛到九霄云外，而且，新股业绩“变脸”的背后，并不乏中介机构与人员的身影。因此，郭主席提出“进一步加强对证券投资咨询、资信评级机构、会计师事务所、律师事务所和评估机构等中介服务机构的服务和监管”就很有必要。
另一方面，基于A股市场违规行为愈演愈烈以及违规成本低的现实，“切实改进市场监管和执法”事实上亦是时不我待。除了要“严查严办欺诈发行、虚假披露、内幕交易、市场操纵等违法违规行为”外，严惩亦是不可或缺的手段。对于市场违规行为的惩罚，归根结底还在于一个“严”字。如果没有严惩，如果不让违规者付出惨重的代价，隔靴搔痒式的处罚是没有任何意义的。既达不到惩罚的目的，亦达不到警示的效果。
当然，证监会主席提出了十个方面的重点工作，重要的还在于切实地执行到位，真正做到“言必行，行必果”。否则，一切免谈。
(本文作者介绍：独立财经撰稿人 在三大证券报等多家媒体发表文章数百篇)
本文为作者独家授权新浪财经使用，请勿转载。所发表言论不代表本站观点。
