文/新浪财经专栏作家 孟有军[微博]
监管就会限制发展？实际并非如此。一套完善的监管体系，会在很大程度上促进市场发展。监管机构的职责是全力维护市场的正常运行，必须要转变思路，体现寓于服务的监管理念。
上世纪九十年代沪、深证券交易所相继诞生，结束了我国没有证券交易所的历史。经过20多年的发展，我国的资本市场通过不断地自我规范、自我完善，“在规范中发展、在发展中规范”，经历了从无到有、由弱而强的风雨历程。
股票市场作为国民经济的“晴雨表”，也印证了中国经济逐步崛起的辉煌历程。而今，我国资本市场取得了举世瞩目的成就，沪深两市已成为全球第二大市值市场，中国已成为名符其实的资本大国，并伴随着国内经济的高速发展越来越受到全球资本的瞩目。可以说，中国证券资本市场充分发挥其资源配置、融资和风险管理等基本功能，像一轮冉冉升起的太阳，逐渐焕发出耀眼的光芒。
资本市场的发展，如同一把双刃剑，面临着机遇，存在着挑战，更充斥着无处不在的风险。“要监管还是要发展”，一直就如同硬币的两面，相伴而生。
监管就会限制发展？真如此吗？实际并非如此。
任何一个市场的健康发展必须有其内在的规律，市场有自己的规则，其发展也应经历自发到自觉，他律到自律的过程。资本市场的他律就是监管体系，一套科学、创新的监管体系，会在很大程度上有利于市场的发展。
只要能坚持“科学监管、创新监管、高效监管”的理念，坚持与时俱进，适时调整监管思路，积极探索监管规律，创新监管手段，就能不断提高监管的针对性和有效性。监管机构的职责是全力维护市场正常运行秩序，要做到这一点，监管必须转变思路，体现寓于服务的创新监管理念。
一是，协助监管对象推行制度创新，其核心是帮助企业健全制度，提高制度的科学性，实现企业管理流程制度化，把全面风险管理作为企业的一个重要机制。
每个企业都有自己的管理制度，但这些制度往往不能落到实处。因此，与其说是建设内控制度，不如说是激活内控制度。监管机构可以在帮助公司完善这些制度的同时激活它们，使它们真正成为企业运营的指针。使企业的内部约束与外部监管形成合力，推动公司加快规范进度。
二是，坚持为监管资本市场发展为首要目标，积极支持监管企业利用资本市场做大做强。
资本市场对经济发展的作用在很大程度上取决于资本市场功能是否完备。因此，要加快发展多元化、多层次的资本市场体系，为中小、民营企业和初创企业提供便利的融资渠道。以改善融资结构作为资本市场支持辖区转型发展的突破口，进一步丰富融资方式和融资工具，多渠道提高直接融资比重。
三是，大力发展证券期货服务机构，增强市场活力，提高金融业服务质量和比重，为企业利用资本市场提供良好的服务。促进证券经营机构规范发展，支持业务创新，不断提高公司核心竞争力和创新能力；稳步规范发展期货业，不断深化服务实体经济发展的能力。
四是，精心培育资本市场。国内资本市场还不太成熟，更需要精心培育，需要“像慈母爱护自己的婴儿”那样细心地呵护，促使上市公司有效增加投资者回报。
总之，监管之于市场发展的重要性不言而喻。如果说，资本市场是市场经济的王冠，资本市场发展的目标就是王冠上一颗璀璨的明珠。随着监管体系的逐步完善，监管机构就是打造这颗明珠的工程师。
(本文作者介绍：双内控阳光管理理论创始人、财经作家，山西证券副总裁。)
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