“奶粉荒”还是“奶粉慌”

　　文/新浪财经香港站记者 翁晓莹 [微博]

　　香港政府3月份出台的“限奶令”不止在网上遭到诟病，更在刚刚结束的两会上成为代表们关注的热点话题之一。内地舆论和民众几乎是一致的“因奶生恨”，而在香港本土，“限奶令”也遭到不少奶粉供应商和零售商的反对。引起这场口水大战的究竟是“奶粉荒”还是“奶粉慌”？严厉的刑罚外，是否还有其他的选择？

不仅内地有人反对，“限奶令”在香港本土似乎也并没有想象中“吃的开”。

　　在刚刚结束的两会上，香港政府新推出的“限奶令”成了代表们关注的热点话题之一。内地舆论和民众当然是对新政策表达了强烈的不满，《环球时报》将香港的“限奶令”比喻为“联合国[微博]禁运”，认为内地人到香港购买奶粉实际上是为香港带来商机，质疑港人不加利用，而内地民众也纷纷吐槽“带奶粉比带白粉还危险”，并声称“香港的食品都靠内地进口，什么时候也限购试试”。

　　虽然香港政府的各级官员轮番上阵多次解释“限奶令”并不是针对内地人，并且海关拘捕的人当中港人的比例更大，却仍然无法平息内地民愤。梁振英上台后，不惜冒着屡屡被港媒炮轰的危险，处处小心翼翼地处理内地与香港的关系，却仍然在奶粉这件事上跌了个大跟头，成为梁特首“内交”史上的第一项重大挫折。

　　不仅内地有人反对，“限奶令”在香港本土似乎也并没有想象中“吃的开”。香港立法会上周讨论限带奶粉过境的法例修订时，有多家奶粉供应商和零售商反对政府修例，认为香港并没有出现“奶粉荒”，缺货的只是个别牌子的婴儿奶粉，但针对所有供应商的“限奶令”明显“一网打尽累及无辜”。惠氏营养品和雪印公司的代表称，该品牌奶粉的库存足够香港所有的婴儿食用至少一个月，而且供应链完善，所有零售店有充足货源，不少零售商则反映新条例实施后生意回落。

　　业界“奶粉供应充足”的言论却无法缓解奶爸奶妈们对于买不到奶粉的恐慌，民望的压力迫使香港政府在短短一个多月之内就转变了态度和说辞。在1月底出现“奶粉荒”后，港府食物及卫生局局长高永文曾经表示，“香港整体奶粉供应充足，对于个别零售点出现缺货，奶粉商承诺会尽快补充供应。”但在新措施出台之后，面对舆论的压力，他则无奈称，“限奶令”是“奶粉供应紧张的情况下一项迫不得已的措施”。

　　究竟是“奶粉荒”还是“奶粉慌”？ 老实说，“荒”也是有的，但就像奶粉业人士所说，仅仅局限于最热门的几个牌子。据西环某药房的工作人员王先生称，此前断货最严重的奶粉是美素佳儿和美赞臣，这两家公司的供货也是最没有规律的。“有的时候一星期只给进货10罐，好像是施舍一样。”还有药房爆出奶粉商强制性的捆绑销售策略，要求零售商进货受欢迎的1段到3段奶粉时，需要同时进货市场需求并不高的4段奶粉，“大仔奶粉(4段奶粉)一直卖不掉，小本生意不能囤太多货，所以其他的也进不了。”

　　另外，据在奶粉公司工作的好友林小姐透露，公司的销售部门每年都会制定销售目标，只有达到目标后，年底才能拿到数量可观的年终奖金。“如果无限量地供应给零售商，明年的目标可能会定的非常高，到时候就很难达到了，所以大家还是会比较倾向于保守。”

　　如果是“慌”而不是“荒”，“限奶令”看起来似乎就有些严厉了，尤其是近日有内地前往香港的游客在微博上表示，自己因携带了含有奶类的婴儿米粉也同样被香港海关拘捕，使得新条例显得更加不近人情。

　　如何在保证本地供应的情况下抑制水货活动？以下是两个很供参考的建议。第一个选择是征收高额税率，如在离境时携带超过规定数量的奶粉，可征收高额的离境税，使得缴税后奶粉的售价和内地相差无几。水货客无利可图，便可在一定程度上抑制水货活动。

　　第二个选择则是参考澳门政府在1月底推出的“母婴临时支援计划”。根据计划，1岁以下婴儿的家长或监护人在出示澳门身份证或婴儿出生简报后，可在各卫生中心及卫生站登记领取奶粉购买卡。登记7天后供应商会优先把奶粉售卖给已登记的婴儿，计划参加者可携带奶粉卡前往购买，每名婴儿每四周最多可向供应商订购5罐奶粉。

　　当然，在奶粉这件事上，内地民众也不能将所有的怨气都撒到香港政府头上。对于不少内地奶爸奶妈来说，去香港背奶粉实在是迫不得已的选择，隐藏在“背奶族”表面下的是对内地食品安全深深地无奈和不信任。如果说，想要提高食品安全质量，生产真正的“放心奶”并不是短时间内能达到的目标，那么，单方面降低或取消进口奶粉的关税，在海内外差价有盈利空间的情况下，让更多进口商进口奶粉，从而使更多内地的宝宝喝上进口奶粉，似乎会更容易些？

　　(本文作者介绍：来自上海，蜗居香港。北京大学元培学院毕业，香港大学新闻学硕士。)

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