文/新浪财经布鲁塞尔特约撰稿人 刘佳[微博]
对欧盟官员来说，有限的灰色收入根本无法媲美那丢不起的“金饭碗”：虽然收礼最多不能超过150欧元，但为欧盟工作，不仅工资优厚，每年还能有24到30天的全薪休假、5个月带薪产假和每月不低于700欧元的带薪病假。在反腐方面，欧盟的秘诀是高薪养廉。
完善的官员福利让欧盟有理由对腐败和诈骗“零容忍度”，欧盟专门设立防诈骗办公室负责调查、受理各项举报并定期查检。(图片来源：presseurop.eu)欧盟收礼上限为150欧元
“欧盟对于收礼宴请问题并没有监管机制，全靠欧盟公务员的自我约束。”欧盟委员会机构间关系及行政管理副主席的新闻官对新浪财经称。
欧盟原则上提倡“拒绝任何礼物、宴请”，但考虑到有时候拒绝好意也会“伤感情”，所以，为了帮助官员妥善处理“不得不收的礼物、不得不去的宴请”，欧盟委员会特意推出了内部收礼宴请指南。
根据2012年底最新修订的指南，欧盟在官员收礼规定上再次加大控制力度。价值50欧(约人民币400元)以下的礼物应该由欧盟任命委员会授权接受；50到150欧(人民币400-1200元)的礼物要授特权才能接受；超过150欧(1200元人民币)必须拒绝。
新规定还将欧盟最高级别的欧盟委员收礼的上限从250欧元下调到了150欧元。即使是访客送的电影票、运动券等不到50欧的小礼物，公务员都必须汇报自己的部门领导，一旦拿了就必须上报任命委员会 。
为何送礼不顶用？
欧盟公务员每年因贪污受贿而立案的少之又少。这绝不是因为欧盟的疏于监管，也不是因为官员间的互相包庇，而是因为愿意来欧盟行贿的实在不多，完全构不成存在供求关系的“市场”。
为了避免行贿官员的行为发生，欧盟在组织结构的设定上早已有所考虑，规避了单一决策的可能。换句话说，决策机构设置趋于完善，任何决策都不是某一官员点头就能算数。
除此之外，其中的奥妙还要数欧盟软硬兼施的“反腐铁规、以富养廉”，因为灰色收入根本无法媲美的是欧盟官员们丢不起的“金饭碗”。
欧盟公务员工资完全透明公开，按级别不等为2325到1.6万欧元左右(约合人民币1万8千元至12万8千元)，退休后最高达原工资70%的退休金。
同时，作为欧盟公务员，可享受每年24-30天的全薪休假、长达5个月的带薪产假，不低于每月700多欧(约合6000元人民币)的带薪病假；覆盖所有家庭成员赔付率80%-100%的医疗保险及其他人寿保险等各项社会保险，这个家庭成员还包括公务员未婚的伴侣。万一公务员惨遭不测或意外身故病逝，欧盟还会继续向其家人支付工资及保险费等。
除此之外，在欧盟工作，“一人为官、全家有保”。有家庭的公务员每月可额外领取149欧元外加其工资2%的家庭补贴。未满26岁的子女可享受每月326欧元的儿童补贴。此外，欧盟针对公务员有自己的“子弟”中小学，学费全免。
对于有工作调动的欧盟官员来说，高达2个月工资的安家费及外派时每月达基本工资16%至少400多欧元(约3000多元人民币)的海外补贴，让外派转移成了件乐差事。
完善的官员福利让欧盟有理由对腐败和诈骗“零容忍度”。除了设立欧盟防诈骗办公室(OLAF Office)专门负责调查、受理各项举报并定期查检，欧盟对公务员的报销管理也是非常严格精准，明码标价。
例如，根据27个成员国物价消费水平的不同，住宿的封顶价也从最低的德国(97欧元，约800元)到最高的波兰(210欧元，约1600元)。
与不愿以身试法的“可能行贿者”一样，欧盟公务员根本不愿也不屑当这“可能的受贿者”。根据欧盟内部的官员守则，公务员有义务自我监管且有责任举报他人的不当行为。所谓先礼后兵，一旦被查处必定严惩不贷，轻则影响考核评定，重则辞退剥夺养老金，甚至交至当地司法机关裁定或可入狱。
反腐依然任重道远
虽然欧盟委员会本身在反腐败方面做足了功课，可涉及到成员国时，也是鞭长莫及。
根据欧盟内务司的数据，欧盟27国每年因贪污腐败而蒙受的经济损失约达1200亿欧元(约9600亿人民币)，直逼欧盟2012年全年财政预算(1291亿欧元)。欧盟坐不住了，欧盟委员会内务委员Malmstrom上周出席哥德堡反腐败研讨会时再次强调欧盟区域内腐败问题的刻不容缓，呼吁成员国加大反腐力度。
2011年6月，欧盟行政机构—欧盟委员会建立了定期评估其成员国反腐努力成效的机制，然而并没有立竿见影的效果。以名列欧洲最腐败国家前茅的意大利为例，意大利审计院估计每年因贪污腐败而造成的经济损失竟高达600亿欧元(约合人民币4800亿)。全球反腐败联盟—透明国际(Transparency International)的调查数据显示约有 87%的意大利人认为腐败是本国最严重的问题之一。
为抗击其部分成员国诸如南欧意大利、希腊、东欧几国的严重腐败，欧盟委员会又计划于今年6月推出“反腐败报告”。然而缺少宪法根基，报告的实质仍就只是监督报告。欧盟在打击成员国腐败问题上可谓遭遇瓶颈，很是心有余而力不从。
“目前看来，打击成员国腐败，依旧要靠成员国自己。”内务委员Malmstrom的新闻官Tove Ernst对新浪财经解释道。欧盟委员会机构间关系及行政管理副主席的新闻官对新浪财经称：“眼下欧盟的确还无法直接管理成员国官员的行为操守，也不能调查成员国官员的任何欺诈行径，除非他们的行为涉及欧盟预算。”
(本文作者介绍：Katholieke Universiteit Leuven 欧洲研究硕士，兼任前欧洲议会议员助手)
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文章关键词： 欧盟 腐败 带薪休假
