文/新浪财经巴西特约观察员 田宾[微博]
巴西近10年来最大的投资项目之一，由德国巨头蒂森克虏伯集团与淡水河谷公司花费82亿美元打造的亚特兰大钢铁公司(CSA)，可以说是未来钢铁企业在巴西建厂的前车之鉴。CSA在建造过程中遇到了许多问题，比如雷亚尔升值、全球铁矿石以及设备涨价等等。但其中最大的问题却是巴西政府对环境保护的严格要求。
2010年商务部副部长蒋耀平与60多名中国企业家参观预计建厂的阿苏港。(图片来源：www.llx.com.br)武钢宝钢建厂纷纷遇阻
11月12日，武钢集团总经理邓崎琳称由于条件不成熟，武钢决定暂时搁置巴西合资建厂项目。据称，武钢搁置该项目的主要原因是由于建厂的物流成本过高。事实上，武钢已经不是第一家在巴西合资建厂遇阻的中国钢铁企业。
在武钢之前，宝钢在2004年的时候就已经要与巴西最大的矿业公司淡水河谷公司商讨在巴西东北部马兰尼奥州(Maranhao)首府圣路易斯(Sao Luis)市合资建厂的事情，当时预计总投资额为15亿美元。据巴西媒体称，后来宝钢由于税务以及环境方面等考量无限期搁置了该计划。
该项目于2007年重新启动，同年10月，宝钢又与淡水河谷达成协议，准备在巴西东南部靠近里约的埃斯皮利多-桑多州合资建立维多利亚钢铁公司(Companhia Siderurgica deVitoria-CSV)，投资总额将会达到50至55亿美元，其中5亿美元用于深水港建设，4亿美元则用于建造铁路。
此后这两项项目又纷纷遇阻，据巴西媒体称，圣路易斯的建厂计划被政府否决，而CSV计划之后也被巴西的环保机构否决，理由是该地区没有足够的水源支撑预估的钢材产量(初期为每年500万吨)，且该地区的空气微尘指数已经偏高。
建厂遇阻 焉知非福
两家中国钢铁的龙头企业在巴西合资建厂的计划都算不上成功，在笔者看来这却未必是一件坏事。一方面，由于中国经济增长速度降温，全球铁矿石的价格也逐渐回落，而中国市场也面临着钢材市场供大于求的局面，据中钢协统计，今年前三季度，中国钢铁业亏损面达到45%，其中大中型钢铁企业亏损55亿元。面对如此的市场环境，钢铁厂就算真建起来，该项目的投资回报率也实在堪忧。
另一方面，在巴西建厂的不可确定因素太多，涉及到许多的问题且存在很大的风险，其中环境保护问题尤为令人头疼。因此，虽然在前期投入了一定的人力与物力，但是暂时搁置该计划，在笔者看来是仍然不失为一个明智的选择。
蒂森克虏伯的前车之鉴
巴西近10年来最大的投资项目之一，由德国巨头蒂森克虏伯集团 (ThyssenKrupp)与淡水河谷公司花费82亿美元打造的的亚特兰大钢铁公司(Companhia Siderurgica do Atlantico – CSA)，可以说是未来钢铁企业在巴西建厂的前车之鉴。
该项目号称巴西最近15年来最大的私营投资项目，为里约创造了超过两万的直接就业机会。但就是这样一个项目，给蒂森克虏伯带来了许多头疼的问题。从今年8月起，也就是工厂正式运营仅仅两年后，蒂森克虏伯集团就已经开始考虑转让其在CSA的股份。
工程延期与超出预算是CSA项目最大的问题。从2005年到2010年5月正式开始生产，CSA一共花费了将近5年的时间，比预期(2008年)晚了将近2年的时间！因巴西工厂成本过高而离开董事会的蒂森克虏伯前任总裁舒尔茨(EkkehardSchulz)，在接受德国媒体采访时曾承认自己在巴西建厂的问题上犯了错误，但当他发现真实的情况的时候(严重超出预算)已经太晚了。
图为蒂森克虏伯与淡水河谷耗子800多亿美元建设的亚特兰大钢铁厂(图源：www.thyssenkrupp.com)环保问题重中之重
CSA在建造过程中遇到了许多问题，比如雷亚尔的升值、全球铁矿石以及设备涨价、2007年底与2008年年初的大雨造成的材料交付延期等等。但其中最大的问题却是巴西政府对环境保护的严格要求。
2010年12月26日，尚处在试运营期的CSA在六个月内第二次向外排放出污染物，造成周边地区下起了“银雨”，给周围的住宅区造成了损失。这除了使CSA需要支付高达1千万雷亚尔(约3千万人民币)的罚款外，还差点使得处于试运营期的CSA拿不到运营环境许可(巴西的环境许可分为三个阶段，运营环境许可属于三阶段中的最后阶段)。里约州的环境保护厅要求CSA对其工厂进行一系列的改造，且只有在达到环保局的要求后才可获得运营环境许可。
比延期和超支更为严重的问题是，CSA的生产成本过高。根据今年8月份巴西Estado报纸的信息，CSA与另一家美国的钢厂给蒂森克虏伯第一季度造成了高达5亿欧元的损失。而CSA成本高的主要原因之一便是环境成本，因为需要花费大笔的费用来达到巴西法律对于环保的要求。
巴西前环境部部长，现里约州环保局局长明克(Carlos Minc)在接受采访时说：“里约需要钢铁厂所创造的就业与收入，但我们会不惜任何代价来抵制污染。我们需就业，但我们更需要健康，我们需要钱，但我们更需要质量！”从明克的这番话，以及宝钢建厂计划两次因为环保原因遇阻的情况，我们不难看出巴西政府对于环境保护有多重视！
虽然武钢声称搁置在巴西的建厂计划的主要原因是建厂过高的物流成本，但从蒂森克虏伯的例子来看，钢铁企业在巴西建厂需面对的问题事实上要比建厂物流成本高要来得更为复杂且难控。
(本文作者介绍：毕业于巴西圣保罗大学会计系，FGV学院企业管理研究生。现任职于全球知名会计师事务所。)
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