文/新浪财经专栏作家 吴胜武[微博]
经济的发展程度与交通流量存在一定正比关系，但与拥堵程度是没有必然联系的。可是堵不堵和城市管理水平就有密切关系，如该修的路有没有修好，该管得车有没有管好，这些都是问题。所以说到底，还是管理的问题。
交通拥堵是城市发展到一定阶段的“通病顽疾”，但也并非是无法攻克的“不治之症”。可能大家都听过这样一句话“经济越发展，交通越拥堵”，听起来似乎有些道理。北京、上海、广州等经济发达地区，交通状况都不是很好。这样一来，似乎还可以为我们的交通拥堵情况找些理由，心理上还会平衡些。
其实，这只是说辞而言，经济的发展程度与交通流量存在一定正比关系，但与拥堵程度是没有必然联系的。可是堵不堵和城市管理水平就有密切关系，如该修的路有没有修好，该管得车有没有管好，这些都是问题。所以说到底，还是管理的问题。
现在不仅大城市堵，二线城市堵，连不少小城市也开始堵起来了，可以说，交通拥堵不仅已经成为影响“美丽城市”形象的硬伤，也是制约中心城区经济发展软环境的短板。在交通拥堵的中心城区，企业的出行时间成本大大提高，据我所知，不少本土企业就因为市区交通堵、停车难而搬走了，有不少优质企业就因为市区交通堵、停车难而没有落户。所以，对地方政府而言，改善当前交通拥堵现状已经到了刻不容缓的地步。
治堵必先治人
就像牵牛要牵牛鼻子一样，治堵必先治人。人是所有问题的关键。近期新闻媒体非常关注“中国式过马路”、电瓶车乱穿行等问题，时不时会曝光一些行人、非机动车主肆无忌惮闯红灯的现象，给那些不遵守交通规则的人们敲响了警钟。
本来被市民认为是习以为常的小事，经媒体一放大，这些交通陋习就成了社会普遍关注的焦点。治堵工作就要借这股舆论的东风，围绕这些热点问题，加大宣传引导力度，让市民树立最基本的交通规则意识，文明出行，不添堵、不添乱。
近几年“绿色低碳出行”、“公共交通优先”这些词汇非常流行时髦，“世界无车日”、“公共交通周”等活动唤醒了越来越多人的绿色意识，“公共交通出行”这个在西方发达城市已经根深蒂固的理念现在也已经成为中国主推的潮流了。想一想，如果当人人都想用小汽车出行时，反而是“欲速则不达”了。我们政府要做的就是加强舆论、政策、制度等方面的引导，逐步影响改变私家车主的出行习惯。
找个停车位不再是技术活
如果说道路不宽敞、出行车辆多是造成交通拥堵的主要原因，那停车难问题无疑是给拥堵雪上加霜。相信不少人都有深刻的感受，“抢”有限的停车位绝对是个技术活。很多汽车要在道路上等候半个小时甚至更长时间才能找到车位，前进也不是、后退也不是，“车龙”越来越长，周边的道路就此“瘫痪”。
我看化解停车难问题，要抓好几个关键的事：比如要加强停车系统建设规划，完善城区道路、商业综合体、居住区、生活配套设施等规划，调整优化城市功能布局、道路网络和交通运输方式，为停车泊位建设管理提供决策参考。
当然，增加公共停车泊位供给力度也是必不可少，要大力挖掘新增居住小区和公共场所停车资源，进一步优化公共停车设施布局，扩大停车泊位供给，缓解核心区交通压力。尽管中心城区寸土寸金，但该建的公共停车场还是要建。
此外，我觉得优化停车系统管理也很重要，要下大力气整治占用、挪用配套停车场问题，对违法占道停车现象实施“零容忍”，有条件的地方可以实施智慧停车诱导系统，全面改善交通微循环。
建和管两手都要抓
治理城市交通拥堵的根本出路是疏堵保畅，工作重点是建管并重，建设是基础，管理是保障。具体来说，我认为要把握以下三个方面：一是加快交通基础设施建设。提高道路通行效率的关键是要完善城市交通路网，特别要关注的是中心区域、人流和车流密集区域的道理交通配套设施建设。比如我们海曙区当前就开展了快速路等城市主干道综合整治、城市交通“拆违”行动、背街小巷整治、打通断头路等建设工程，从硬件上进一步完善道路网络。
二是加快公共交通优先发展。公交优先是缓解城市交通拥堵的共识理念。在城市中构建轨道、公共汽车、公共自行车等多模式的公共交通系统，改善行人非机动车慢行交通环境，无疑是个大方向。
特别值得一提的是，现在不少城市都开始着手公共自行车系统建设，比如今年宁波计划投放1.5万辆公共自行车，建成600个网点，其中我们海曙就要建成首批140个公共自行车停车租赁网点，投放3500辆公共自行车。
三是加快实施智慧交通管理。“智慧交通”系统建设需要智慧化的管理，不仅在硬件上需要提高信号灯控制系统、视频监视点位、电子警察等设备技术水平，在软件上也要实施交通流量均衡措施，加强重大工程实施期间和高峰时段的交通组织管理，从点、线、面、界各层面优化、调整路口交通组织。
交通拥堵是城市发展到一定阶段的“通病顽疾”，但也并非是无法攻克的“不治之症”，只要“有的放矢”、“对症下药”，城市交通的拥堵症就会得到极大缓解乃至完全治愈。
(本文作者介绍：清华大学法学硕士、管理学博士。现任浙江宁波市海曙区区长。)
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