文/新浪财经专栏作家 陈志龙 [微博]
一位企业家感叹说，结构性减税是减了点零头碎脑的钱，但工商、税务、卫生防疫、街道、城管等七所八所轮番上阵，“梳篦子”似的弄得企业不堪重负。
最近，某地财税官员在参加“政风热线”节目时，侃侃而谈介绍如何一手抓“钱袋子”，深入推进依法治税，做到应收尽收，一手抓认真落实税收优惠政策，可提前一个月实现“时间过半任务过半”的收入任务，为地方经济社会发展提供强大财力支撑云云。
全球经济复苏艰难，收入大蛋糕日益呈现一种零和博弈的形式，一个集团的收入必然意味着另一个阶层的支出。税收能提前“过半”，靠什么来实现？听地方企业界人士心有余悸地说，税务现在“调库”力度大，下半年的税要提前到上半年。如果你不听招呼，约你吃饭喝茶，现场间或有检察院或者公安派驻的税警，“两次一弄，你懂的！”
我国税收增长连续多年远超GDP的增长速度和居民收入增长速度。2007年我国累计完成税收收入49449亿元，增长31%；2008年全国税收超过5.4万亿元，同比增18.8%；2009年全国税收收入6.31万亿元，增长9.1%；2010年全国税收总收入完成73202亿元，比上年同期增长23%；2011年，全国税收总收入完成轻松跃过10万亿大关，增幅在25%以上，去年财政收入更是历史性地达到11.7万亿，与这种超分配相比，居民工资性收入和社会财富的增长是望尘莫及。
不久前，国务院发展研究中心金融所研究员巴曙松[微博]在微博上称，2012年全部A股上市公司实现净利润19544亿元，比上年增加不到1%，当期实际缴税22233亿元，比上年增加17%，缴税额比净利润多14%。如果把A股中的银行和保险公司剔除之后，净利润变成了8913亿元 (约减少55%)，比上年下降12%，当期实缴税金16953亿元，比上年增加12%。
《福布斯》多次将中国列于“税负痛苦指数全球第二”的位置，相关部门激烈反驳，数位专家学者上阵摇旗呐喊，一起痛责《福布斯》。他们从税收占GDP的比重等角度分析，认证宏观税负不高，指责其计算中国税负痛苦指数的方法有误。但是一回头，他们不高的辛苦费——稿费被扣了10%的个人所得税，呈现出的却是另一付骂骂咧咧的嘴脸。西方人把征税比作拔鹅毛，“鹅”都是有痛感的。
以营改增不断扩围和持续深化为标志，说明中国税负总体水平不低，靠单项突破的结构性减税，似难以解决僵硬的税制长期累积的问题。中国经济突破瓶颈和困局，应需要一次系统性的大力度减税。
在经济长期的高增长中，一些地方和部门习惯了财政收入动辄30%甚至40%的高增长，在全球经济失速，国内实体经济低迷，投资消费出口不振，房地产调控持续深入的当下，财税收入出现一些新情况。
财政部的数据显示，今年1至4月，全国公共财政收入43465亿元，比去年同期增加2714亿元，增长6.7%，增幅同比回落5.8个百分点。其中，中央财政收入19963亿元，同比下降0.8%；地方财政收入23502亿元，仍呈现两位数的增长，源自哪里？用地方税务部门的话说是“深入推进依法治税，做到应收尽收，颗粒归仓”。但在实际操作层面，他们往往是“动脑筋，上手段，拉网式组织收入”。
一位企业家感叹说，结构性减税是减了点零头碎脑的钱，但工商、税务、卫生防疫、街道、城管等七所八所轮番上阵，“梳篦子”似的弄得企业不堪重负。
一位基层税务局长说，上面要求税收征管“不动粗、不瞎来”，但任务在我们肩上，到了下面不动粗、不瞎来，怎么能完成任务呢？有的时候就是一个度的把握，“只要不发疯”，动粗总是难免的。
近几年，税收的另一个怪圈是，某项税种好不容易减税了，结果税务部门的税收入却越减越多。以个人所得税为例，2011年底把普通工薪阶层的起征点从2000元上调至3500元。
但多个省份的报告显示，减税后的个人所得税收入快速增长，前两年半年才收入百把亿，而现在一个季度就能收到一百亿。其中有收入增长的因素，但也有类似“房产加名税”、“月饼税”这样的新名目。
一些地方在经济困难时期，为完成考核任务、左邻右舍相互攀比，地毯式严查，从严征管，税费不分，加重企业经营者的负担。不久前，在某基层税务机关的咨询台前，出现一幕啼笑皆非的场景，一位新到任的企业财务老总对税收征管员说，我们企业效益不好，几个月没发奖金了。过去说有月饼税，今年端午节我们想发点棕子，会不会有“棕子税”的问题？这个问题近乎黑色幽默，但道出了社会的税收焦虑和税痛感。
一个简单的道理，社会财富总量是守衡的。一块大蛋糕，如果政府分配得越多，公众碗里必然就少了。历史经验教训证明，并不是税收收入越高，国力也就越强。
英国1750年财政收入是920万镑，1753年大清帝国的财政收入是4069万两(1英镑约值中国银子3两)，当时的英国财政收入只有中国的70%，但工业革命前夕的英国，国势蒸蒸日上，而此时的大清帝国正开始从“康乾盛世”的顶峰向下滑落。第一次鸦片战争中方军费用了约3000万两银子，而英方只用了大约421万镑，相当于中方的40%，结果却是英方全胜。
税收是国家财政收入的主要来源，财政是执政之基。来源于纳税人的公共财富如果合理运用于提高经济运行质量、提升公共产品品质、完善社会保障、有效调节社会公平、建设强大的国防等，那么财政收入的增加是好事。但是，财政收入是社会大蛋糕的一部分，其超额分配有个合理的边界，而财政支出的使用应更加公开、透明和有效率，如果纳税人的血汗钱大肆用于以“舌尖上的腐败”为代表的“三公消费”，用于大建楼堂馆所和形象工程，城市建设无休止地破膛开肚，拆了建建了拆，金山银山也会被消耗殆尽。
“财政收入去年已经到了11.7万亿人民币，我们解放初期财政收入有62亿，78年只有1000多亿，”在不久前的一次会议上，中央领导同志谈到财政情况时，感慨“这个数量已经不小了”，“重要的是要把这个钱用好，用到该用的地方，不能把这个钱用去搞重复建设，用去搞产能过剩。”所以，无论是“八项规定”的持续高压，还是关于严控楼堂馆所，都是对纳税人负责的举措，也是让公共财政回归本质。
(本文作者介绍：陈志龙，财经专栏作家，报人。)
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