文/新浪财经专栏作家 高连奎[微博]
腐败是政治问题和社会问题，不是经济问题。只有城市化和福利社会才能根治腐败。腐败是发展的问题，只能用更快的发展才能解决，发展本身就可以抑制腐败。政府基层人员的腐败只能通过城市化解决，而高层的腐败只能通过社会福利解决，“有福利的国家不会腐败”。
一个国家的腐败程度与这个国家的福利程度成反比，福利越高，腐败越低，福利越低，腐败越高。现在大家都谈改革，我不反对改革，但是笔者认为“实干”比“改革”更重要。经济发展没有一劳永逸的事情，改革也不会为中国带来“一劳永逸”，很多人以为只要改革好了，政府就可以做“甩手掌柜”，社会就自动的发展就好了，这些都是不切实际的想法。
实干比改革重要
中国发展到现在，很多人归功于改革，但更多的是靠实干，在中央每届政府都有自己的五年规划制定目标，然后按目标来干，在地方除了五年规划，还有城市竞争，大家只要看看各省的新闻，或是地方的新闻就会感触非常大，越是到地方实干精神越大，中国的地方官员的大部分工作就是围绕项目转，这就是实干精神。中国的很多市长也经常被请到一些节目中做客，他们的思维都非常先进，甚至都超过了高级官员，比学术界、媒体界更先进，这些都是在实干中感悟出来的。
中国以前靠实干，以后也要靠实干，改革只能将政府引向更加“实干”的方向，而不是让政府什么都不干，什么都不管。目前的中国改革学者大多是哈耶克主义者，其大概目标就是“法治”，对外称为“法治市场经济”，也就是除了法律就是市场，其余都不要，这些东西外行人听起来很美，但内行一看就不靠谱。
法律是必要的，但除了法律之外，制度、政策，规划、宏观调控，必要的市场介入都是必须的，都是政府的职责所在，都是政府实干的领域，仅仅依靠法律，社会是不可能正常运转的。
首先看制度，制度和法律不同，制度和政策比法律更重要，法律只是禁止人们做什么，而制度和政策是让人们做什么，是调动人的积极性。一个好的制度可以调动起整个社会的积极性，中国的县级竞争，归根到底就是制度的结果，这个制度就是官员的提拔制度和分税制度。另外，为什么德国和北欧发展得那么好，关键是他们有一套完全不同于英美体系的制度，德国奉行“社会国”原则，北欧奉行“合作主义”原则，这都与英美的“自由国”完全不同。
除了法律、制度、政策之外，还需要规划，规划是立足于长远的，也是政府的职责，任何国家都有规划。在西方国家，领导人参加竞选之前，就要向社会介绍自己的施政规划，上台后也要出台很多的规划，比如奥巴马就出台了很多的规划，历史上也有非常多的规划。
除了法律、制度、规划外，宏观调控也是必要的，经济必须稳定，非常小的起伏都是有危害的，而企业家根本无力抗拒市场的起伏，这就需要政府来保持宏观的稳定。稳定经济是政府，特别是中央政府非常重要的职责。
另外必要的市场干预也是非常重要的，因为市场存在失灵，而且很多领域形不成市场，市场失灵的地方需要国家介入，形不成市场的领域由国企填充。除了市场因素，国家有强弱，保护本国企业也是政府的职责，美国、欧盟都有很好的经验做法都值得中国学习。
现在的改革学者，只见一叶，不见其余，违反学理，也脱离实际，他们强调法治是可以理解的，但是他们这种对制度、政策的不重视，或是对宏观调控、市场干预的盲目反对，甚至是妖魔化是违背科学的，是站不住脚脚的，甚至打算将这些作为改革的内容，要改掉，更是错上加错。
中国经济的两个特点，一个是快速，一个是稳定，都是因为有上面的保障。中国现在兼有市场和规划的双重优势，如果只保留市场，而去掉规划，那中国的优势将不在，这样的改革不会带来红利，只会失利。
高福利才能预防腐败
另外还有人拿腐败说事，但腐败是政治问题和社会问题，不是经济问题，要用政治和社会的方法解决，而不是用经济的方法。而根据笔者研究，只有城市化和福利社会才能根治腐败。腐败是发展的问题，只能用更快的发展才能解决，而不是让发展停滞，发展本身就可以抑制腐败。
政府基层人员的腐败只能通过城市化解决，而高层的腐败只能通过社会福利解决。基层腐败的土壤是“熟人社会”。“熟人社会”不存在了，基层腐败自然也就消失了，城市化之后，大家都互相不认识，贿赂和受贿难度都增加。而高阶官员的腐败只能靠福利社会解决，也就是笔者曾经提出一个观点“有福利的国家不会腐败”。
腐败严重的都是非福利国家，在英国、美国这些福利不高的国家腐败也经常有，而到了北欧、新加坡这些高福利国家，腐败早已难觅踪迹。
一个国家的腐败程度与这个国家的福利程度成反比，福利越高，腐败越低，福利越低，腐败越高，北欧、新加坡是高福利国家，腐败几乎绝迹，德法是中等福利国家，腐败极少，英美日是低福利国家，腐败也有，但不多，亚洲四小龙中的韩国、台湾排斥福利，腐败一般严重，而中国、印度这些国家，福利非常落后，腐败就非常严重。总是腐败与发展水平、政治制度关系不大，只与一个指标挂钩，那就是福利程度。
印度化不是中国归宿
中国的改革学者强调腐败，但又反对福利社会，而他们主张的模式只能造成更大的腐败，这也就中国越改革越腐败的道理，可惜这些人还没看清楚，还用改革不彻底搪塞，如果改革彻底了，那只能是彻底腐败了，他们的改革目标接近于印度模式，印度根治腐败了吗？没有，印度不仅没有根治腐败，反而是个彻底腐败的国家。
总之，现在的中国仍然需要实干、发展和完善，改革不可能给中国带来“一劳永逸”，而目前中国的主流改革学者宣扬的改革模式，就是将中国印度化，印度也是中国主流学者吹捧都对象，但客观事实是印度是在政治和经济上双重失败的国家，这点在国际各种指标评选中都能体现。中国如果学习印度，不仅治理不了腐败，还会导致经济上的失败。
(本文作者介绍：中国人民大学重阳金融研究院世界经济主管)
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