一个自豪的“新”中国人

2013年04月18日 13:14  作者:陈澍  (0)+1

  文/新浪财经专栏作家 陈澍[微博]

  很多老外当初来香港时多半把香港当“游乐园”,心想我就是来闯一闯,体验几年就回国了,后来他们中的很多却终生留在香港,原因之一和有些娶了中国太太有关。可见“中国老婆”的影响力之大,几乎可以算是中国“软实力”的一个缩影……

  本周关于中国国际金融有限公司一名美国籍高管决定放弃他的美国护照,在香港加入中国国籍的新闻引起不小的争议。众说纷纭,有人说新闻写错了,这个老外入的是“香港籍”,也有人说这个老外放弃他的美国国籍纯粹是为了避税……

  这条新闻最先是由我和我的同事陈悦杨报道的,我想借此专栏文章讲述一些新闻背后的故事以及一些关于中国国籍、香港特别行政区护照的基本概念问题。事先声明,我希望这些补充说明有助于读者对事件有一个更全面的了解,不希望因此引起任何不必要的政治立场猜疑。

  这次新闻事件的当事人Marshall Nicholson是中金公司(CICC)驻香港的一名负责投资银行业务的董事总经理。Nicholson先生大约11年前来香港,所以很早就已经拿了香港永久居民身份证。但是,拿香港永居并不等同于可以拿到香港特别行政区护照,而法律概念上,护照和国籍也不完全相同。

  根据香港入境处的官方统计,2012年,共有1274名外国人(主要来自一些与中国临近的亚洲国家)向香港方面提出归化并加入中国国籍(Chinese naturalisation),和2011年同期相比,这个数字上升了约5%。

  香港入境处暂时无法提供他们中有多少人在2012年提出申请并被批准加入中国国籍。官方数据显示,从1997年香港回归算起,至2012年11月,共有12700个外国人入籍中国的案例获得批准,其中大部分亦来自于和中国临近的亚洲国家。换言之,美国人放弃美国国籍,在香港加入中国国籍毕竟是少见的例子,在金融界更是少有听闻。

  在Nicholson先生之前,在香港最出名的入籍中国例子可能要属有“兰桂坊”之父美誉的以香港为事业和家庭基础的企业家AllanZeman,他在香港生活近四十年后决定放弃他原先的加拿大国籍,2008年在香港提出申请并成功获得中国国籍。另一案例是在港英殖民地时期和回归后都在香港政府任职的MikeRowse,他于2001年放弃他的英国国籍,主要出于仕途考虑,在香港加入中国籍。

  从这个意义上说,Nicholson先生算是金融界的一个先例,使得维基百科(Wikiepedia)在新闻发布后24小时内为他以及这个入籍个案专门建立了一个百科知识页面。

  对外国人来说,在香港加入中国国籍和在北京、上海或者其他中国内地城市加入中国国籍有何不同?因为从1997年7月1日起,由全国人民代表大会制定并颁布的《中华人民共和国国籍法》开始在香港特别行政区实施,符合《国籍法》相关规定的香港居民就是中国公民,法律上不存在所谓“中国香港籍”或“香港籍”,香港居民的中国国籍就是“中国籍”。

  换言之,中国的国籍就是一个,无论你在哪个中国城市、特别行政区提出申请并获得批准,你的国籍就是中国籍。

  所谓香港的“中国国籍”和在内地获得的国籍最大的不同在于护照而非国籍。香港特别行政区护照和中国国籍(即中国公民)是两个不同概念。

  按照现行规定,申请香港特区护照须同时满足三大基本条件:首先申请人已是中国公民 (类似Nicholson先生的个案,他从有关方面已先获得他的“Chinese naturalisation”的批准,加入中国国籍),其次,申请人必须同时是香港永久性居民,且必须持有有效香港永久性居民身份证。

  满足上述三大基本条件后,申请人可于向香港方面提出获得香港特区护照的申请,香港特区护照和在绝大部分中国公民在内地获得的中华人民共和国护照最大不同之处在于它的通关方便性,世界上绝大部分国家给予香港护照持有人免签、落地签或者其他快速签证获取的待遇。但是,从国籍上来说,香港特区护照持有人的国籍还是中国籍。

  另一方面,《中华人民共和国国籍法》是不承认双重(或多重)国籍的,既然《中华人民共和国国籍法》在香港实施,理论上香港人也只能有一个国籍,即中国国籍或其他国家国籍,两者不可兼得。

  但鉴于香港的历史背景,全国人民代表大会在1996年时对《中华人民共和国国籍法》特别针对香港的情况做了一些补充解释和说明,比如香港同胞若持有“英国国民(海外)护照”,即俗称的“BNO护照”,自1997年7月1日起,他们仍可继续使用这本护照去其他国家或地区旅行,但在香港特别行政区和中华人民共和国其他地区范围内不得应持有BNO护照而享有英国政府的领事保护权利。

  如果读者有兴趣对人大就《国籍法》对香港问题的补充说明做更多了解,可以上香港特区政府的网站查询,那里有很多详细的背景资料。

  至于说香港社会的现实情况,持有两本甚至三本护照(最常见的有加拿大、澳大利亚、新加坡等护照)的本地人士不在少数,政府对这样的情况存在一定程度的“默许”。

  当然,如果你自己跑去政府那边申报说你有几本护照、几个国籍,问政府怎么办,政府当然会立即告诉你,你只能保留中国国籍,或放弃中国国籍,选择保留其他国家的国籍。在我看来,类似问题在香港确实属于一个“灰色地带”。

  至于说外国人是否可以在中国内地入籍,或者获得中华人民共和国护照,理论上可以,不过类似情况很少见,被批准的个案也较少,大家默认的一种说法是,基本上,中华人民共和国护照可以算是“By invitation only”,中国政府会欢迎或邀请一些友好人士入籍,类似的情况在建国初期发生过。

  最后讲一讲税收问题,美国的税自然比香港高很多,香港的个人收入税每年基本上15%封顶。有人因为怀疑Nicholson先生为了避税而摆脱美国国籍,在香港加入中国国籍,这样的说法乍听上去有一定的道理,但是如果对有关规定的细节多做一些研究,你会发现纯粹为了避税而放弃美国国籍至少不会起到“立竿见影”的效果。

  据研究移民法律的律师介绍说,美国的税务部门在美国公民放弃国籍之后会继续和你“保持联系”五年左右,期间会因一些税务遗留问题继续要你按美国的税收标准缴税。此外,如果被美国法律判定当事人是因为避税而主动放弃美国国籍,基本上这辈子你也无法再拿回你的美国国籍了。

  归根结底,国籍的事情还是因人而异,Nicholson先生的太太是香港人,结婚十年,视香港为自己真正的家,这样的老外在香港其实不少。

  很多老外当初来香港时多半把香港当“游乐园”,心想我就是来闯一闯,体验几年就回国了,后来他们中的很多却终生留在香港,原因之一和有些娶了中国太太有关。Nicholson先生在给朋友和同事关于他放弃美国国籍,加入中国籍的信中也多次提到他的香港太太,他说基于事业、家庭等种种因素,他觉得自己“现在可以很自豪地说,他已经成为一个中国人。”(英文原话:I am very proud to say I have become Chinese。)

  可见“中国老婆”的影响力之大,几乎可以算是中国“软实力”的一个缩影……

  (本文作者介绍:陈澍,报社编辑,著有《外资银行在中国》一书。)

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文章关键词: 国籍护照移民香港

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