文/新浪财经专栏作家李佐军[微博]
缩小城乡收入差距有赖于城乡分割制度和城乡差别福利制度改革；缩小行业差距有赖于国有企业改革、垄断体制改革和资源价格改革；缩小不同社会阶层收入差距有赖于公民权利制度改革等。
国务院批转收入分配制度改革方案是一件民众广泛关注、期盼多年的大事，收入分配改革是新一轮改革的重点之一。可以预期，新一轮改革可能由此拉开序幕，收入差距持续拉大的趋势可能减缓，初次分配中垄断收入、灰色收入将受到限制，劳动工资收入将适应增加，再次分配中对民生、资源环境、贫困地区的投入会加大，收入分配的秩序会有所改善。
但是，我们一定要认清收入分配制度改革的复杂性、艰巨性和长期性。收入分配绝不是简单的收入调整，其背后涉及到一系列基础制度的建设和相关改革的配套。收入分配受制于权力分配，权利分配涉及到政治体制改革、土地制改革等。
缩小城乡收入差距有赖于城乡分割制度和城乡差别福利制度改革；缩小行业差距有赖于国有企业改革、垄断体制改革和资源价格改革；缩小不同社会阶层收入差距有赖于公民权利制度改革等。而以上改革大多正在推进和酝酿中，远未到位，这会极大地限制收入制度改革的效果，故单独的收入分配改革是难以成功的。
在当前推进收入分配制度改革的过程中，我们急需要做的是抓紧制定改革的总体规划和实施方案，既要重点突破，又要协调推进，将收入分配制度改革与其他关键改革衔接起来，尤其是要抓住权力分配改革的“牛鼻子”，突破既得利益障碍，力争中国第一轮改革尽快取得实质性进展。
(本文作者介绍：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长。 )
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