文/新浪财经专栏作家 唐任伍[微博]
人为违反自然规律的削山、填海运动，是长期以来一些地方领导人GDP崇拜、好大喜功的结果，是“大跃进”时代唯心主义史观在21世纪的翻版。要想扩大城市面积、获得更多土地，完全可以通过依山而建、城在山中和围绕现有城市建设卫星城的方式来达到。
近段时期以来，中华大地挖山造城的报道不绝于耳。兰州一期投资220亿，半年内推掉700余座荒山，劈山造地，在兰州市城关区的东北板块打造出一座面积约160平方公里的新城；陕西延安从2012年4月份开始，投资上千亿，以超常规的方式“削山、填沟、造地、建城”，用10年时间整理出78.5平方公里，在延安城市周边的沟壑地带建造一个两倍于目前城区的新城；“九山半水半分田”的湖北十堰，以“愚公移山，向山要地”“愚公移山，人造平原”为口号，投资超千亿元，削平100多个山头，造城100平方公里……
山水有情，人与自然是一个有机的生命体，每一座山、每一条河都是这个生命体的有机组成部分，是按照其自身内在构造和规律自然形成的。人为违反自然规律的削山、填海运动，是长期以来一些地方领导人GDP崇拜、好大喜功、政绩工程、以大为美的思维定势形成的结果，是“大跃进”时代“让高山低头、叫河水让路”“开山填海造田”的唯心主义史观在21世纪的翻版，是与科学发展观格格不入的一种短期行为，是一种违反自然规律的反科学的冲动，后患无穷。
首先，破坏自然形成的地质构造，带来不可预见的地质灾害。延安的“削山造城”工程是目前世界上在湿陷性黄土地区规模最大的岩土工程，在世界建城史上也属首例。一山一沟壑的地容地貌，是适应延安这个地方的地理环境的稳定结构，一下子削平33个山头，在沟壑地带建造出一个两倍于目前城区的新城，改变了自然界千百万年形成的地质地貌满足人类需求，很可能带来巨大的地质灾难；兰州的荒山土坡，尽管没有森林，但同样是稳定干旱地区的生态结构；湖北十堰在中国南方，雨量充沛，山峰河谷交错，是一种地理结构的平衡。
人为地在这些稳定的地质结构上，采用“外科手术”式的方法，削平山峰，填平山谷，形成的山石渣土填满了大小沟岔，使天然行洪通道和自然水系遭受重创，破坏了内在的生态系统和地质平衡结构，使原来的稳定结构变成非稳定态，若干年后将会引发各种地质灾害和次生灾害。
其次，破坏生态环境。一座天然山峰的削平，意味着一个有机生态系统的覆灭；一块平地的诞生，意味着一片森林的永久消失，地图上昔日的满目葱绿，就被一片黄褐色取代；一群山峰和荒坡的搬家，意味着一条水系的结束。没有了群山起伏，消失了绿树葱茏，毁灭了人们心中的诗情画意，唐人王维《山水论》中的“山高云塞，石壁泉塞，道路人塞”的美景成为“远树无枝，远山无石，远水无波”，人们的生活缺少了起伏感、腾跃感、错落感。
十堰是南水北调中线工程核心水源区，中央政府从上世纪90年代开始在此推出以退耕还林为主的水土保持工程，投入巨资修复遭过度开发的自然环境，现在因为开山造城，这些生态投入已经大打折扣。据记者调查，十堰市百二河、马家河、茅塔河等几条河流，现在一年当中的大部分时间都是干枯的，泥石流等地质灾害频发。野蛮的、大规模开山造地建城，使山体、水系遭受重创，未来必将付出惨痛的生态代价。
再次，严重降低老百姓的幸福感。开山造地建城，获得更多的建设空间，可以缓解一些城市的建设空间，改善城市的基础设施和交通拥堵，改善老百姓的居住条件。但往往事与愿违，开山造地建城的设计者们，其醉翁之意还是“求大”，即把城市建大，把GDP做大，自己的官位升大。“求大”的出发点不能说不对，但至少可以说并不在真正想使老百姓的幸福指数提高。在造城过程中，老百姓生活受到严重干扰，正如十堰市的一些居民所说，“由于周边都在开山，运输车往来不断，灰尘漫天，我们都不敢晒被子，洗衣服也不敢晾外面，到处都是灰”，居民因受开山炮声和机械轰鸣的困扰，无不哀叹地说：“房子窗户经常震动，就像是地震一样”。即使城市做大以后，老百姓的幸福指数不升反降，人口多了，房价更贵了，噪音更严重了，交通更不方便了，出门见山的眼福没了，水系破坏了，水质更差了，空气更污浊了，小城市、中等城市的幸福感消失了，大城市病犯上了，原居民更遭罪了。
最后，带来严重的经济风险。开山造地建成，个个都是上千亿元投资的大项目，工程量巨大，兰州新城的工程量根本不是当年的愚公移山，而是愚公移山的一万倍，超过了当年三峡的土方和“南水北调”工程从丹江口水库一直到北京的土方量，必然就需要巨量的投资。这些钱从何而来？贷款？借债？兰州新城几起几落，就是因为资金没有落实几次下马。这次“忽悠”出严介和的太平洋集团后果怎样，还需拭目以待。
人口仅仅50万、年财政总收入才400.5亿元的延安，要用10年时间拿出1000亿元来“削山造城”，无疑是一个超级大手笔，这种“敢教日月换新天”的魄力值得赞赏，但这样大手笔的背后蕴藏着巨大的经济风险，就算预想目标顺利实现，2020年延安城区人口达到80万人，这1000亿的投资，相当于每位市民背负了12.5万元的债务。当地把希望寄托在了造地收益上，“预计造地获得的经济效益为每亩50万―100万元”。但2011年延安的城镇居民人均可支配收入只有21188元，他们从哪儿来钱消费这么多土地？如果让老百姓把下辈子的钱都消耗到买房上面，当地经济又如何发展？
长期以来，中国的一些地方领导人在GDP 的指挥棒下，盲目追求“金山银山”，忽视了城市“绿水青山”的内在本质，开山、挖山、炸山、移山，带来的后果实在堪忧。实际上，真正美丽的城市是在青山绿水之间，是融科技、人文、山水与一体的宜居的空间。实践证明，世界上一些最著名、最美丽的城市，往往是那些在山水间的中小城市，比如瑞士的日内瓦和西班牙的巴塞罗那。
因此，不管削山造地建城的设计者们的构想多么美妙，一个不争的事实是，“削山造城”破坏现有的地貌，带来严重的生态、地质、环境和经济风险，其扩大城市面积、获得更多土地的愿景，完全可以通过依山而建、城在山中和围绕现有城市建设卫星城的方式来达到，完全不必冒着破坏现在自然风貌和地质结构等背后的高风险来获得。权衡利弊，我再次大声疾呼：挖山造城，可以休矣！
(本文作者介绍：北京师范大学教授，博士生导师，政府管理研究院院长，中国经济思想史学会会长)
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