反垄断是遵循全球游戏规则的手段，但中国先天存在着两大劣势，第一，中国体制本身是从国家垄断开始，对市场垄断本身的认识落后；第二，中国缺乏对市场垄断行为的相关研究，追踪取证能力和法律追溯能力。
近日，国家发展改革委对韩国三星[微博]、LG，台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等六家国际大型液晶面板企业2001年至2006年的价格垄断行为进行处罚，包括责令退还、没收和罚款总金额达3.53亿元。
这是我国对境外企业开具的第一张价格垄断罚单，受到广泛关注。在反垄断方面，中国似乎变得聪明了。中国政府已经懂得利用国际规则，通过法律手段来管理市场秩序，这值得喝彩，但也同时应该看到，中国政府和欧美等发达市场国家之间的差距还很大。
可以拿同一案件来对比看看。罚款上，美国对上述6家企业合计判处罚金12.15亿美元；欧盟对涉案企业判处的罚款总额为6.48亿欧元；韩国判处的罚金总额为1940亿韩元。中国是其中最低的。
刑罚上，美国追究了3家企业的9名高管的刑事责任。2010年台湾友达、中华映管等多名企业高管在美国遭到扣押，曾引起台湾地区各界广泛关注和讨论，之后友达在多家企业已经提交自认报告后仍然拒绝承认罪名，友达董事长李耀称决不妥协，最后遭到美国最严厉的判罚，不仅被判罚5亿美元，两名高管还被判处三年监禁。这次友达在中国率先自首，大概和在美国的惨痛教训有关。
美国十分憎恶垄断，这和他们尊崇市场自由大有关系。美国在内战前，几乎不存在由垄断导致的经济问题，人们信奉亚当-斯密所主张的自由放任主义。福克纳在分析美国反托拉斯运动兴起的原因时说：“这首先是由于人们继承了旧的英国普通法的观念，对于垄断有着根深蒂固的憎恶。”
因此早在1890年，美国就颁布了俄亥俄州参议员谢尔曼提出的反垄断法，《谢尔曼法》是世界上最早的反垄断法，这部法律提出禁止限制商业贸易和垄断市场行为，把这些行为列入应予惩处的犯罪行为，并授权司法部调查反托拉斯案件，向法院提起诉讼。1914年，美国另外两部主要的反托拉斯法问世：《联邦贸易委员会法》和《克雷顿法》。这三部法律构成美国反托拉斯法体系的主体。
而中国直到2007年8月才通过了自己的首部《反垄断法》，于2008年8月1日施行。这部法律出台的这么晚，以至于在这次的液晶面板反垄断案中都没法援引使用，只能按照《价格法》的规定，对违法所得处五倍以下罚款。
中国为什么会在改革开放近30年后的时间才出台自己的《反垄断法》，这和中国本身是从国家垄断经济起步有关，我们是从垄断中一步步放开走向市场。中国原有的体制就是国家垄断，因而反垄断反而是一个全新的概念。在对三星、LG征收反垄断高额罚款的新闻评论里，我们可以看到网友的疑问：“移动、电信、联通、两桶油呢，怎么不罚？”“什么时候能罚到中石油中石化[微博]？”
反垄断是遵循全球游戏规则的手段，但中国先天存在着两大劣势，第一，中国体制本身是从国家垄断开始，对市场垄断本身的认识落后；第二，中国缺乏对市场垄断行为的相关研究，追踪取证能力和法律追溯能力。
美国的反垄断调查程序非常完备，反垄断刑事执法由司法部负责，在调查程序中，联邦调查局(FBI)以及其它联邦调查机构将对其进行协助。司法部密切关注着全球范围内的卡特尔(包括但不限于合谋限定商品的价格，分配市场或客户，联合抵制交易，串通招标等)，并对嫌疑人进行积极的调查取证，调查取证的方式包括传讯、FBI面谈、搜查、录音、限制雇员出入境以及电话谈话等，整个执法人员队伍上千人。
这次我们看到中国在这第一宗反垄断的认定过程花费了6年时间，而且是在美国和欧盟等国家和地区先行认定6家液晶面板企业垄断的事实后发出的罚单，那么以中国现在的市场实际状态和反垄断调查力量，未来能在反垄断的路上走多远？我们拭目以待。
(本文作者介绍：会计师事务所战略与运营合伙人)
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