文/新浪财经专栏作家 沈晓杰[微博]
让驾校垄断“驾照”，核心问题还是利益驱使。不少考过驾照的人都知道，如果把数千元的培训费折算下来，驾校学员每小时的学费，比上外面的补习班要高得多；实习驾车的费用，也要比打出租车贵上很多。
随着新的驾照考试方法的实施，各地的驾校又开始打起了涨价的算盘。据报道，北京的一些驾校正在酝酿把小车学车费由现在的4500元左右，一举调高到5000元以上；有的驾校的大货车初学价格更是接近万元大关。考驾照，已经成为现在人一笔不小的负担。
最近从深圳传来的一条新闻，可能会使一些准备学开车而又对高额学车费深恶痛觉的人，“倍感振奋”。据报道，从本周开始，深圳居民要想学驾驶考驾照，不必只走驾校一条道了。市民可以在家里上网注册报名登记，通过自学理论和找老驾驶员学习驾驶技术后，可直接到车管所和驾校学员参加同样的驾照相关考试，合格后即可获得驾照。深圳交管部门的这一举措，打破了驾校对驾照的垄断，值得提倡推广。
考过驾照的人都知道，在全国绝大多数地方，要想获得一本驾照，无论你是否已经掌握了驾驶技术及交规常识，你都得花上冤枉钱，再到驾校上高价学习班。否则，到车管所连考驾照的名都报不上。多少年来，这似乎已经成了铁打的“行规”。
但是，很少有人知道，这种既满足不了现实需要、又不符合“国际惯例”的“行规”，本身就是一种违法的行业垄断行为。按照公安部的《机动车驾驶证申领和使用规定》，只要符合规定的年龄和身体条件，持本人身份证和医疗机构出具的有关身体条件的证明，都可以到车管所申领驾照的考试。没有任何法律规定，必须要经过驾校这道门槛，才有“资格”报名。在私家车早已普及的国家和地区，任何人都可以通过“师傅带徒弟”等自学方式，到警察局自由申请考驾照。笔者在美国和台湾地区还专门对此进行了解，他们的“行规”都是只要你通过规定考试，无论你是“自学”还是上过驾校，一视同仁的都可以取得驾照。驾照只和考试有关，和你是否上过驾校毫无关系。
但在内地不少地方，为了庇护驾校行业的巨大利益，维护主管部门的“寻租市场”，政府的交通部门联手交警，出台的一些驾驶学习的“限制性规定”，把要想申领驾照的人逼到驾校“一条道”。由于政府主管部门对驾校发展的限制，造成市场“僧多粥少”，使得驾校的垄断霸道愈发嚣张。就拿南京市来说，据报道，仅2011年该市就有22.58万人考取驾照，人数相当于该市同年参加高考人数5倍多，而培训这20多万人驾校只有几十所。如此“供不应求”，不仅使驾校的培训费逐年上涨，而且大多数驾校都“偷工减料”，扣克学员的学习和驾车实习的时间。此外，要想获得正常的培训保证，或是要付出成倍的学费上所谓的“VIP班”，或是要私下对教练“意思意思”。垄断下的驾校之乱，已到了“见怪不怪”的地步。
实际上，深圳原来也规定必须通过驾校才能参加驾照考试。2007年这一“行规”被市民告上法院后，最后交警部门败诉。深圳由此开启了个人“散学驾驶”的历史。但直到本周，才正式启动“驾照散学”预约系统。尽管深圳目前每月只开放500个“散学”名额，但这毕竟迈开了打破驾校垄断的第一步。
让驾校垄断“驾照”，核心问题还是利益驱使。不少考过驾照的人都知道，如果把数千元的培训费折算下来，驾校学员每小时的学费，比上外面的补习班要高得多；实习驾车的费用，也要比打出租车贵上很多。和国外相比，我国不少地方的驾校培训费和工资水平相比，也属天价。为了遏制驾校暴利，湖北省今年9月曾经对驾校培训实行成本核算后的“政府定价”。但由于没有打破驾校在驾照培训上的垄断格局，效果不大。
此次深圳开启驾照“散学”的“小门”，虽然名额甚少，但毕竟开启了打破驾校垄断驾照的大门。只有打破了这方面的垄断，才能使更多人以较低的成本，较好的质量取得驾照。放开驾驶培训市场，一是可以使促进更多的驾驶“教练”就业，二是培训社会化也可为企业提供从场地到练车等各方面的发展机遇。最重要的，还是它能极大的方便和满足市民学车的需要。也许有人会担心，这样会不会增加“马路杀手”。但只要我们把好考试关，“宽进严出”，就不会产生这样的“开放副产品”。其实，现在出现的“马路杀手”，哪个不是驾校培养。所以，放开驾照培训的市场，不等于放任“马路杀手”的滋生。而多种形式的驾照培训竞争，结果必然促使培训质量的提高。从这方面来说，开放驾照培训市场，也是大大减少“马路杀手”的良方之一。
(作者为政经观察员资深媒体人网站副总编)
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