农事皆难事

　　曙光闲话

　　农事皆难事

　　当年中国因正式加入世贸组织而举国皆欢时，国务院原总理朱 基就表示，中国加入世贸组织后自己最为担心的是国内农业，因为外国农产品以现代化技术生产，无论价格及成本都低于中国，若向中国大量倾销农产品，便会对内地农民生活构成影响。 毛泽东同志曾将解决中国的农村问题列为首要，建国后毛泽东同志在写《论十大关系》一文时，农业仍然是首要问题。改革开放更是先在农村问题上取得的突破。直到现在，“三农”问题仍然是中国现代化建设最大的障碍，近几年中央每年的一号文件都是讲农业，可见解决中国农业问题之难度。

　　比如说农业产业化的问题，要想农业现代化则必须实现农业的产业化，而农业产业化遇到的第一个问题就是农业经营规模化问题。建国后在计划经济思想的指导下，为实现农业的产业化推行了农业合作化运动，建立了人民公社制度，这是农业规模经营的一种途径，但历经三十年的实践终以人民公社的解体告终。“家庭联产承包制”的成功竟使经济学的实践中出现了一个悖论，中国农业生产力的提高不是在提高经营规模的基础上实现的，而是在分散经营上实现的。但目前这个悖论终于被证明其仍然是个不能成立的悖论，这就是目前中国农产品走上国际市场上出现的局面。

　　如果重走农业规模化经营的道路，又会遇到很多现实的问题，如土地制度的改革，家庭承包制仍然是我国现阶段农村土地制度的基础，在家庭承包制为基础之上，如何实现规模经营呢？强制推行很可能重现“人民公社”的老路，引导又怕成为误导。现在个别地区有所实践但还是缺少实质上的突破。公司加农户也是一种途径，但只能在个别地区和农业产品上实现，缺少全面推广基础。多层经营也曾是政府大力提倡的一种规模经营方式，但成功的案例并不多。成立农民协会组织是一个思路，欧美国家有数千个农民协会维护农民的利益。但我国农民协会组织还是个空白，目前的社团管理制度就是一个不好迈的门槛。退一步说，就是中国目前真有了农业规模化经营的途径，很可能立刻遇到另一个问题，就是会发生大规模的劳动力转移。显然，中国目前城市化进程和工业化进程都没有做好更大规模吸纳劳动力的准备。目前每年几百万农业劳动力转移速度已经使社会就业压力不堪重负了。甚至可以说，现在中国农业的低效率和分散化经营，在很大程度上起到了剩余劳动力蓄水池的作用，农业部门以自己的低效率为整个社会的转型争取时间和空间。但这种情况肯定不能长时间持续。

　　再比如，农产品的安全问题。我们解决问题从来都是先数量后质量。就是先解决有没有的问题，再解决好不好的问题。近年来中国农产品频频遭遇“安全门”，使农产品质量问题突显，而解决这一问题所遇到的土壤污染、水污染等不是一朝一夕所能改变的，而解决的手段十分缺乏，因为计划经济时代建立的农业科技推广体系基本上不存在了。

　　周恩来总理曾说，外事无小事，借用此语，则是“农事皆难事”。

　　(作者为《中国经营报》副总编辑)