严格监管农产品信息披露

　　专家在线

　　严格监管农产品信息披露

　　访对外经贸大学经贸学院教授叶东亚

　　《中国经营报》：调查发现，全球化浪潮带来的工业化和金融化变革，对我国农业的影响正开始逐步彰显。原本只熟悉现货交易的中国农民和菜贩们，如今不得不面对“期货交易”这个新鲜事物，甚至在初期为此付出了惨痛的代价。

　　叶东亚：随着中国经济的改革、开放以及产业化的进程，中国农民所处的经济环境正在迅速发生变化，中国农民的经济生活被日益卷入市场经济和全球化的进程之中。产业分工(生产、收购、加工、贸易的发展等)、市场的扩大(国内市场、国际市场)、交易方式的发达(现货、期货、电子交易等)，开始明显影响到了中国农民的经济行为(生产决策、作物选择、销售等)和农民收入。国际市场上发生的变动已经不再是他人之事，它已经关系到一部分普通农民的切身利益和民生。这无疑是一件值得关注之事。你们的调查发现，可以说提供了一个很好的案例。

　　《中国经营报》：金乡大蒜的价格暴跌中，大蒜的国内、国外价格信息通过寿光蔬菜电子交易市场网站(www.china-vm.com)的“大蒜电子交易”，能够很方便地即时交换。而大蒜从我国海关出口到其他国家，海上运输需要几十天。由此，在“买涨不买跌”的交易原则下，每当国内“大蒜电子交易”的市价走低，国外的订货量就会减少；而这又反过来导致国内蒜价的进一步下压。对此，该如何看待远期电子交易、期货市场对农产品现货价格的影响？

　　叶东亚：寿光电子交易市场的大蒜电子交易价格与国内现货市场的价格走向的相关关系，这是需要检验的；国内生产者(农民)、加工和贸易商的利益在多大程度上受到损害，也需要验证。由于不掌握具体事实和数据，很难对此作出判断。但从国内大蒜价格尤其是农民销售价格的大幅度下降这一事实来看，“蒜贱伤农”这一状况已经出现。

　　就期货市场的功能而言，该市场的基本功能是回避价格风险和发现价格。在期货市场上，生产经营者通过在期货市场上进行套期保值业务，来回避现货交易中价格波动带来的风险，锁定生产经营成本，实现预期利润。也就是说期货市场弥补了现货市场的不足。

　　期货市场也是发现价格的工具。在市场经济条件下，价格是根据市场供求状况形成的。期货市场上来自四面八方的交易者带来了大量的供求信息，标准化合约的转让又增加了市场流动性，期货市场中形成的价格能真实地反映供求状况，同时又为现货市场提供了参考价格，起到了“发现价格”的功能。期货市场的形成有利于市场供求和价格的稳定，并且可以节约交易成本。

　　由于农产品的生产(和工业产品制造相比)具有很大的不确定性，期货市场的产生对于农业的发展和农户的稳定经营所具有的意义是不言而喻的。而美国期货市场的发展也首先是从农产品期货市场开始发展起来的。

　　当然，期货市场上的投机行为或者操纵行为也会发出扭曲的或错误的信号，存在着影响放大的可能性，甚至有可能导致一些农产品价格的剧烈变动并进而影响到生产。由于产业的调整能力、信息不对称等原因，即使发达国家的期货市场比较规范，也有可能出现扭曲讯号。这就要求政府有必要进一步完善市场交易制度和体系，保持市场的公平、公正和公开，降低交易成本。

　　《中国经营报》：是否有什么好的办法及时预警？

　　叶东亚：在自由种植、自由交易的条件下维持农产品的价格稳定，信息披露具有十分重要的作用。农产品价格，如果排除了价格操纵和垄断的话，最终将取决于市场的供给和需求的状况。在供给大于需求并且需求的价格弹性、收入弹性均小的条件下，仅仅依靠市场运作维持价格是不可能的。因此，不仅是价格和交易数量的信息，隐藏在价格和交易数量背后的种植面积的变动、作物生长状况乃至气候条件的变化、国内外需求的变化等诸多信息也应该及时采集并予以发布，使得农户、加工贸易商可以做出正确决策。在这一方面，个人和专业组织的能力往往是欠缺的，这就需要政府出面。发布正确的信息、提示市场的变动和可能面临的风险，可以帮助生产者形成合理预期，起到预警作用。

　　《中国经营报》：在巴西，大蒜种植商、加工出口商等，都有自己的协会；通过这些协会的组织来维护巴西大蒜种植商、出口商在国际贸易竞争中的最大利益。在农产品的国际贸易竞争中，巴西大蒜的做法是否具有典型性？如果不通过协会，在农产品的国际贸易中，还有哪些手段可以用来维护一个国家在农产品贸易中的自身利益？

　　叶东亚：在市场经济中，生产者组织、加工商、贸易商行会组织也是可以有所作为的。尤其是小规模生产者，在市场经济中处于弱势地位，这就需要组织起来。发达国家的农民主要是通过地域性组织组织起来的。这些组织具有信息交换、共同采购、共同销售、相互借贷、技术支持等功能，以强化弱势者在市场经济中的地位。

　　在产业化和产业分工进一步发展的过程中，也应该合理处理产业链中利益相关者的利益。尽管推广了公司+农户、公司+基地+农户等产业化的模式，但其内部往往缺乏有效的激励机制，致使在出现国际市场的价格下降时，公司往往将价格影响转嫁到农户身上；而在市场价格高于合同价格时，公司则往往得不到必要的原料等诸如此类的现象。这也会影响到整个产业的健康发展。

　　即使在发达的市场经济中，由于农产品生产的不确定性和农产品消费的特点，农产品价格也容易出现较大的波动。为了防止这种现象，稳定市场，尤其是防止对生产者的冲击，可以考虑设立市场稳定基金、实施生产调整、实施最低价格制度等形式予以运作。当然，这通常集中在一些大宗产品或主要的蔬菜。

　　《中国经营报》：我国出口的大蒜占据全球大蒜贸易的90%。中国大蒜的出口价格是否可以决定国际大蒜市场价格？

　　叶东亚：中国的大蒜尽管在世界市场上占有90%的份额，但是到目前为止，制定中国大蒜出口价格的主导权显然还不在中国手中。

　　价格制定是一个博弈的过程。由于供给过剩、竞相出口以及市场信息掌握不充分等原因，如果说中国大蒜的出口价格决定国际大蒜市场价格的话，最多只能说是领导了“价格破坏”。中国大蒜出口厂商不具备调整生产的能力，中国大蒜产量的大部分供国内消费。在此状况下，如要争取出口高价的话，必须团结一致才有可能。

　　对于出口协调，《中华人民共和国反垄断法》第15条第六款明确规定为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的行为不列入为反垄断法所规制的行为，因此可以理直气壮地实施。(当然迄今为止，不少协调行为没有获得很理想的效果也是事实，其原因多种多样。)

　　不少国家在对外贸易中的利益是通过行业协会的正式或非正式的协调来确保的。维护一个国家在农产品贸易中的利益，除了国家交涉和行业协会的协调之外，当然还有一些其他方法，如通过游说制定对己有利的规则，加入出口地国的相关行会组织等等。但这些方法显然适用于已经具有价格影响力和市场实力的大企业、垄断或寡头厂商，一般的中小企业很难应用。

　　报道反馈

　　中国的股指期货正在逐渐错过最佳推出时机。

　　2005年上证指数跌到1000点左右时，相关部门说要推股指期货，却没有推出。等2007年2月上证指数涨到3000点左右时，相关部门说要推股指期货，却照样没有推出。等2007年10月上证指数涨到6000点左右时，相关部门继续说要推股指期货，最终仍没有推出。等2008年2月上证指数跌到4000点左右时，相关部门依旧说要择机推出……

　　我认为，股指期货越早推出，就越对中国股市稳定有利。对外开放是大趋势，外资迟早是要大批进来的，越早推出股指期货就越占有先机，指数较低，风险小，受外资的影响小，也好管理。

　　目前我们国家有些商品的价格在国际上没有定价权，处于被动地位，就是因为丧失先机。就拿钢铁来说，我们国家本该有定价权，可是我们没有，很被动。前几年我们国家铁矿石价格谈判处于被动时，一些有识之士站出来提议加紧推出钢材期货，捍卫我们国家的钢铁定价权，提高中国钢铁在国际上的影响力；而有些相关人员却反对，以国际上还没有钢材期货和风险大为由，把钢材期货的推出先机给轻易丧失了。如今国际上的其他国家已经抢先推出了钢材期货的上游产品“钢坯期货”，使我们国家的钢铁地位处于被动。就算我们再推钢材期货，优势已经丢掉，没有太大意义，在价格上只能沦为别的国家的影子。现在中国的商品期货(如铜、燃料油、大豆等)大多如此。就因我们推出的比人家晚，没有影响力，世界上不以我们的作为参考。

　　2006年，第一个中国A股指数期货“新华富时A50指数”被新加坡抢先推出。2007年全球首只专门以做空“新华富时中国25指数”获利的ETF(交易型开放式指数基金,又称交易所交易基金)在美国证券交易所上市。这是我们中国人的耻辱。国外都在虎视眈眈盯着中国A股的定价权，而我们的股指期货却一拖再拖，没有具体时间表。不知要择机到哪一天、哪一年？

　　外资不是来给我们送免费午餐的！等我们完完全全准备好时,也许外资比我们准备的更充分。谁敢保证将来推出股指期货的风险会小于现在推出股指期货的风险？我们再不能眼睁睁地延误时机了！

　　读者张书平

　　推出股指期货，必定有一部分人一夜之间倾家荡产，他们为社会增加了不稳定因素，这个不稳定因素产生的副作用远大于一夜暴富群体对社会增加的利好作用。如果国家税收增加以及金融财团口袋的增大，是通过增加不稳定因素这个巨大代价来实现的，那么，这就不是一件非常理想、非常合算的买卖了。

　　……在人民币升值的趋势和预期的大背景下，必须出台一些特别的措施来防止股市大起大落，阻止股市泡沫的产生和扩大。只有持有证券账号的人方可参与股指期货、账号内最多5%的资金可用作股指期货保证金、保证金比例是10%。此措施可保证绝大多数资金用在刀刃上，可保证参与赌博的资金锁定在5%以内，能有效引导投机性资金向投资方向靠拢。笔者认为按此举措暂可运行股指期货几年，当大多数投资者通过实践感觉股指期货好像与赌博没啥区别之时，就应及时停止。 读者 申世永