解决农产品贸易问题的多哈回合

　　“大宗货物远期交易因为风险更大，按照国务院发布的《期货交易管理条例》规定，保证金不能低于20%，而期货的保证金只需要9%。”胡俞越表示，保证金的高低是判断一个电子市场究竟是什么性质的关键标准。

　　但苗逢春认为，尽管寿光电子市场交易的保证金比例高达20%，可由于现货交割量小，该市场显然并非赵峰所称的“交易平台”。而即便该市场演变成为庄家取钱的“老虎机”并非赵峰等人创办市场的本意，但监管乏力，却是赵峰等人无法否认的事实。

　　“寿光电子市场自己收取交易保证金而非第三方监管银行收取，不符合基本的市场监管原则。”苗逢春说。

　　“商务部门往往批准电子市场之后并没有充足的监管力量，所以才会导致电子市场人为操控现象严重，甚至产生大蒜电子市场价格严重背离现实价格；通过电子市场的传播，进而出现了期货市场价格极大干扰现货市场价格。出现现货大蒜价格每斤只有几分钱的极不合理现状。”苗逢春说。

　　“一般来说，基础性原材料和食品，容易作为期货形式出现。全球范围内，蔬菜一般很难作为期货或者远期的电子交易。20世纪以前，西方发达国家的确出现过土豆、洋葱等大宗蔬菜的电子交易市场。但因为规格、存储等标准的难以界定，这个市场很不成功，19世纪末、20世纪初就已经全部没有了。”胡俞越说。

　　同时，胡俞越也认为，便于保存和运输，并非设立期货市场的主要决定条件，交易量足够大、受季节周期影响价格波动频繁，才是建立期货交易更为主要的决定条件。“曾经设立电子和期货交易的农作物品种不少，但很多因为交易不活跃，市场成交量不断萎缩。在20世纪70年代金融期货占据了期货交易的主流地位后，现今的农产品期货交易主要分为两类，一类是棉花、咖啡、糖等经济作物期货；另一类是大豆、小麦、玉米等粮食作物期货。”

　　“期货市场主要是为了实现三部分功能才应运而生：规避远期价格波动风险；发现远期价格的走势和变动驱动；引导现货生产的规模化、标准化和集约化生产及经营。”胡俞越表示，“寿光电子市场的大蒜价格每斤只有一两毛钱，这极大扭曲了现货市场的真实价格。这样离谱的价格，无疑与电子交易市场发现价格功能的设立初衷严重背离；有关部门在审批蔬菜电子市场时，一定要慎重。”胡俞越说。

　　胡俞越透露，针对一些电子市场以订单形式行“期货交易”之实的不规范行为，从2007年4月15日以来，国务院已经要求商务部市场建设司整顿、规范全国的一些电子交易市场。

　　声音

　　在向市场经济转轨的过程中，政府在一些不该管的领域退得快，是好事。但与此同时，如何培育更市场化的中介和NGO(非政府组织)，正是当务之急。

　　——全国工商联副主席程路

　　“大蒜出口企业要对外国客商合理引导，不要竞相杀价。退一步，即便大蒜的确供过于求，也可以把多余部分集中起来，统一销毁，以保证市场价格。当然，谁来号召，谁来统领这个事情，需要一个强有力的组织。在国外，不仅大蒜出口商有行业协会，存储商也有协会，甚至蒜农也有种植协会。在这些行业协会的通力协作下，各方面利益都能平衡。可我们国内没有这些有效的组织，因此更需要政府的大力支持。

　　——中国宏昌进出口集团总经理杨敬峰

　　现在不是计划经济时代，农民种什么、种多少，政府根本无权过问。

　　——中共金乡县委宣传部副部长郑宏图

　　资料

　　解决农产品贸易问题的多哈回合

　　2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判——简称“多哈回合”。该轮谈判确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。

　　其中，农业问题是“多哈回合”中最核心的内容之一，是解决其他议题的关键。在这一问题上，发达国家成员方和发展中国家成员方之间、老成员方和新成员方之间因利益关系存在分歧，主要表现在农产品关税削减和出口补贴等方面。

　　美国是农产品具有较强竞争力的国家，极力推动农产品贸易自由化，主张大幅度削减国内支持，乃至取消出口补贴，降低关税并缩小成员间的关税差异。

　　而欧盟、瑞士、挪威、日本和韩国等成员方因缺乏农业比较优势，试图尽可能维持对农业的高度保护和支持，主张采用乌拉圭模式进行关税减让和削减国内支持，给予成员较大的灵活性，严格规范和削减出口信贷。

　　大部分发展中成员方则强调出口竞争方面的严重不平衡以及发展中成员方的发展需要，主张关税减让和出口补贴削减相联系，给予发展中成员方切实有效的特殊差别待遇政策。

　　东欧和新加入成员方则强调其面临的特殊困难和加入谈判中所作的广泛承诺，要求给予经济转型成员方和新加入成员方特殊待遇政策。

　　本版文章除署名外均为本报记者王永强采写(应采访者要求，时雪、张炎为化名)