江苏实现纳税缴款足不出户

　　江苏实现纳税缴款“足不出户” 国库江苏分库依托TIPS直接办理预算外基金、费收缴业务

　　本报讯　记者周闯 王峰 通讯员蒋菲菲报道 记者从国库江苏省分库获悉，江苏省及部分市预算外费款收缴实行新模式，纳税人缴款“足不出户”，资金从缴款人账户缴纳到财政专户实现“零在途”。这是人民银行南京分行延伸国库服务功能，通过国库信息系统征缴地方预算收入带来的新变化。据统计，江苏省省本级及宿迁、徐州、无锡三市国库部门自2007年11月26日成功上线TIPS以来一直保持平稳运行，成功处理各类预算外基金、费18万笔，金额为15亿元，分别占全部业务的35%、15%。

　　所谓TIPS系统，即国库信息处理系统，是依托已有的人民银行与商业银行(含信用社)之间的网络平台和清算渠道，利用信息和网络技术，通过税务、商业银行的接口，进行税务、国库、商业银行间的信息交换和业务处理，并对信息实行集中管理的系统。TIPS上线前，地税代征的预算外收入采取“地税部门归集、定期划转财政专户”的征缴模式，存在中间环节多，资金入库不及时，信息共享性差等问题。

　　据介绍，江苏省纳入TIPS征收的预算外基金、费主要包括政府性基金、社会保险资金和工会会费等3大类20多项，涉及科目60多个。其中：政府性基金包括市场物价调节基金、粮食风险基金、旅游事业发展费、防洪保安基金和绿化植树费等；社会保险资金包括社会保险费及相关滞纳金等；工会会费包括工会经费及其滞纳金等。

　　人民银行南京分行十分重视延伸和扩展国库服务功能，经过与江苏省级财政、地税等部门多次召开联席会议，讨论、研究通过TIPS征缴预算外收入的可行性、必要性及优势，明确了改变征缴方式后财税库各方的职责，并联合下发了《关于地税部门代征基金、费征缴有关问题的通知》、《关于地税部门代征社会保险费征缴有关问题的通知》及《江苏省国库信息处理系统运行管理办法(试行)》等文件，要求上线地区充分做好利用TIPS实现预算外基金、费征缴的准备和实施工作，确保了征缴模式改革的顺利实施。

　　TIPS上线之后，各地国库借助系统的单笔实时、自缴核销等功能，实现了“预算外基金、费与税款同步征缴、国库归集、按日入库或划转财政专户”的新目标。同时江苏省分库会同财政、地税部门参照政府收支分类科目代码的编码规则，统一编制预算外收入代码，并在TIPS中进行维护；在“国库待结算款项”科目下按国库机构开立代收预算外基金、费专户，分库核算预算外资金的收纳和划转；督促地税部门撤销其在商业银行开设的预算外资金待解专户。

　　为规范流程，确保TIPS征缴预算外收入业务顺利实施，江苏省分库要求上线国库通过TIPS收缴预算外基金、费时采取实时扣税和自缴核销的方式。对于开设结算账户并与开户银行签署扣款协议的缴款人，全部通过实时扣款办理；对于没有结算账户的缴款人，采取自缴核销的方式办理。

　　另据介绍，通过TIPS征缴预算外收入，具有以下几个方面的明显优势。首先是缴税便利化。新模式下，纳税人无需特地到商业银行网点去缴纳预算外基金、费，足不出户就能通过网络实现基金、费的申报、缴纳。其次是入库及时化。预算外基金、费从缴纳到入库的过程，旧模式下涉及多个中间环节，至少需要两天时间，而新模式下进行实时处理，基本做到当天入库。再次是对账电子化。旧模式下，地税部门需要到代理银行取回税票销号后进行对账，人工操作，效率较低，而新模式下入库流水、报表采用电子传输，不需要来回奔波就能完成对账工作。另外是征管高效化。新模式下，预算外基金、费从申报到对账全程网络监控，地税部门能及时掌握缴纳情况，明显提高了征管效率。

　　另据了解，TIPS上线后，一方面是拓展了人民银行经理国库的业务领域，提升了国库服务能力，有利于防范资金风险，提高资金使用效率。另一方面是为缴款人提供了方便、快捷的通道。以前，纳税人虽可以通过网上申报、自动扣款等方式缴纳税款，但却必须往返于地税机关和开户银行才能缴纳预算外资金。

　　TIPS上线后，纳税人足不出户就可以同时办理税款、基金、社保资金和工会经费的申报和缴款，没有账户的缴款人也可以就近选择银行缴款，不必再到指定的银行排队办理，因而这一创新举措受到了广大缴款人的欢迎。