贺江兵：提高个税起征点无意义 关键是降低税率

　　新浪财经编者按：

　　近日，个税改革草案结束向公众征求意见环节，起征点仍未明了。新浪财经借此发起征文：你心中的个税起征点。诚邀各位专家、学者、机构一起讨论合理的起征档位，共同探索未来的个税调整机制。以下为新浪财经独家获权刊登，以飨读者，谢绝转载。（欢迎发文到jiansong5@staff.sina.com.cn）

　　个税争论再失焦：关键在降税率而非起征点

　　作者：贺江兵

　　美国二季度GDP增长率为4.1%，美国总统特朗普大喜过望，多次难掩兴奋之情，这些笔者在去年八月出版的《经济的假象》中有一个专门的章节介绍其减税将会增加税收。这个很多人难以理解，对于企业，减税后或者投资——直接拉动经济增长；或回购自家股票带动股市繁荣；或者什么都不做存入商业银行——银行可以放贷款带动投资与消费拉动经济增长。对于企业来说，降税后，其产品价格会降低，增加出口竞争力。三驾马车同时启动，带来经济增长是必然的。另外，由于大幅度减税，很多税费率较高的国家会直接在美国办厂，税基扩大，也会拉动经济增长。前不久富士康投资100亿美元在美国建厂，中国和美国都是富士康的选项。而现在，没有投资大陆，中国获得的税费是零；美国的税收却直接增加了，同时带动就业增长。这样的例子还有很多，比如日本软银的孙正义、更早之前的福耀玻璃董事长曹德旺都已经在美投资。

　　美国第二部分减税的重点是降低个人所得税税率。美国参众两院和特朗普团队和美国民众、媒体从来没有在起征点问题上有过辩论与争吵。而是在个税的档次和税率问题上有过几次辩论与交锋，最终的协议还是达成了大幅度降低税率这个共识。自今年以来，美国个人所得税是切实降低的。根据美国媒体报道，美国家庭增加收入大约是要平均给每个美国家庭每年省税1182美元，相当于8000元人民币左右。

　　美国的物价比中国低很多，而由于企业大幅度降低了税收，企业可以为员工加薪，再加上减税，让美国普通工人极强的增加了消费动力。这就使得三驾马车中的消费能够充分刺激经济的增长。

　　反观中国的历次个税改革，每次都在起征点这个不是问题的问题上争的你死我活。我三年多之前写过《起征点是个伪命题》，不是吗？

　　中国财政科学研究院院长刘尚希撰文说：（大众包括央行研究局长徐忠）对减税与税收快速增长迷惑不解，主要还是对减税的政策含义理解有误。可从如下公式来分析：税收=税基x税率。减税主要是针对税率的操作，各种优惠、降法定税率、扩大扣除抵免等。

　　刘院长说的就是本人多次撰文提到的拉斐尔定律，见第一段，财政部数据显示：1-6月主要收入中：个人所得税8127亿元，同比增长20.3%。

　　个税起征点逐步在提高，税基是逐步减少的对吧？那么个税超过二成的增长是不是在更少的人身上收取了更多的税？还是你们其实并没有提高起征点？

　　美国减个税，家庭和个人得到了实实在在的看得见的好处。而中国在起征点问题上反复折腾，减税的结果却是增加了工薪阶层的工资税收负担。并且，也是看得见摸得着的铁一样的事实。

　　起征点是五千也好，八千也罢，把税率将为0.1%就好了。考虑到购房购车等挂钩政策，其他各档次直接砍掉一半税率。我也曾撰文要求最高税率为15%，因为中国香港的个人所得税税率最高为15%。

　　为什么要这么建议：第一，中国政府将要在海南省建立自由贸易港，就会需要高端的金融和其他管理人才，从香港吸引这样的人才最便捷。如果有一半的工资当做税收上缴，这怎么可能吸引到真正的人才？

　　第二，根据国务院文件，要在2020年把上海建成国际金融中心。这也就一年多的时间了，道理跟上述海南一样。建立国际金融中心，没有国际金融人才，那是不可想象的。很多金融人才都愿意在大陆工作在香港纳税。其实，虽然看起来我们的税率很高，但是得到的税收却是0，而香港最高税率是15%，却从大陆扩大了税基。如三年前文章中所言： 过高的个人所得税已经、正在和继续把各行业高素质人才赶出中国大陆，没有这些人才转型就是空话，上海金融中心的梦也就永远是个梦。

　　如果，中国的媒体和各方人士还在起征点上争论不休的话，我可以负责任的告诉你：即便提高了起征点，个税还会增加。因为，中高收入工薪阶层的税收负担并未降低。在经济下行压力下，减税是一举多得的。

　　真心希望媒体和各界不要在起征点问题上进行无效无意义的辩论，而把重心和焦点放在大幅度降低税率上来。

责任编辑：孙剑嵩