降个税税率关乎转型升级与发展 都别吵了：起征点是个伪命题

　　■贺江兵

　　 年前跟誓言要建成国际金融中心上海的中外金融机构的朋友聊天，问建成国际金融中心上海最缺什么？他们一致认为，缺金融人才。我问为什么不挖，他们介绍说，高素质的金融人才工薪都很高，奖金也很高，但是，缴纳的个人所得税也很高，45%都交个税了。如果确保能挖到这样的人才，在中国境内的企业要多付大约一倍的工资、奖金。

　　 3月5日，国务院总理李克强做了政府工作报告，明确了不搞大规模放水而是定向调控，积极的财政政策，主要靠经济转型、产业升级和内需拉动经济增长。而个人所得税是实现这些目标的最大障碍。过重的个人所得税税率人为制造了企业引进高素质人才、研究人员、金融人才、IT人才的最大障碍。

　　 同时，个人所得税高企，直接的后果是影响了消费和内需，月收入七八千的人交完税和房贷后，所剩无几，“如果把个人所得税降低了，多出来的这部分钱，我会全部花出去，为你说的促进经济发展做贡献的。”这是我《华夏时报》女编辑对长期主张减税的我说的。跟很多朋友聊天他们大多有此想法，而有这样想法的人估计不少。

　　 “两会”上和网络上讨论最多的是个人所得税起征点问题，什么两万、一万起征的。这的确很抓人眼球，但是，这也是舍本逐末的。税率不降低，起征点高低毫无意义；税率降低了，起征点不值一提了。争论起征点高低只能起到哗众取宠和转移视线的目的，财政部也很愿意就起征点高低跟你谈谈，但是，没意思。

　　 果然，3月6日，当被问到是否会减个税时，财政部部长楼继伟说简单提高个税起征点不公平，从而跑题和引开了税率高的话题。

　　 2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了个税法修正案，将个税免征额由现行的2000元提高到3500元，适用超额累进税率为3%至45%，自2011年9月1日起实施。

　　 起征点提高后，很多行业在没有大幅度加薪的情况下，缴纳的税收反而多了，国家的个人所得税也没减少，逐年增加，网络暴民和代表开始就搞错了，起征点不是问题，税率降低才是问题。

　　 财政部今年1月底公布的报告显示，2014年我国个人所得税达7377亿元，同比增长12.9%。这个增速远高于GDP的增速，跟M2接近，这可是起征点提高几年后的数据，你的工资增速有这么快吗？

　　 如果把超额累进税率为3%至45%调整为0.5%到15%或20%，那才是正经路子而不是骗人的把戏。

　　 只有个税税率降低了才会降低企业成本，拉动内需才不会是空话，没钱只能在网上喊喊拉动内需啊！何况流量也挺贵的，那只有仰望星空拉内需了。

　　 笔者曾在去年写过关于减个税的办法和措施。第一，直接冻结个人所得税。有人担心很多政策与纳税捆绑，比如购房购车，那就废除捆绑政策。有人担心房价会涨，那就涨，崩盘别砸售楼处就成。

　　 第二，降低税率、简化等级。现在的个人所得税实在分类过多，税率过高。建议设置三个档次，月收入3500元到10000元象征性地征收1元或五毛，考虑第一个建议中的捆绑政策；10001到30000元征收5%到10%；30001元以上按15%征收。

　　 第三，先征收后返还。同样考虑到第一条，可以实施先征后返的形式。在支农款可以直接划拨到农民账户上的今天，这些没有技术上的难度。

　　 这比天天喊破嗓子讨论个税起征点有意义多了。有条件有影响力的人可以跟财税部门的领导谈谈这个话题。

　　 要不是出一本新书《金融的真相》打死我都不信版税竟然也是如此之高！真的把我吓坏了。

　　 总理报告中好像也提到过要支持扶持文化出版事业发展，出版事业总得有像样的人写吧，收那么高的税能吸引优秀的作者去安心地写书做一个冷静的美男子吗？

　　 当写一年的书还不如微信公众号发一个心灵鸡汤赚的钱多的时候，估计大家都熬汤去了，写书得多傻的人才干啊！优秀的人不愿原创写作，怎么振兴出版事业？再一次仰望星空？

　　 笔者去年写呼吁降个税税率的时候查过资料，以前的数据是个税占税收总额的6%左右，如果降低个税后，直接拉动内需直接刺激经济发展后，其杠杆效应可能更惊人，在经济发展中获得的税收远可以弥补这些减免的税收吧。

　　 财税部门真的应该向货币政策学习，央行[微博]多次对中小银行、支持三农和中小企业达标的银行降低存款准备金率，以政策引导其向这些行业投放贷款，总理的报告中也肯定过这种做法。

　　 财政部门就不能从降低个税这个早该调整的过时的甚至威胁到中国经济转型升级的恶劣的税制下手吗？希望看到的个税改革是降低税率而不是在起征点上挠痒痒。

　　 过高的进口关税把低价的外国商品挡在国外，到日本去购买产地在中国的马桶盖不是很好的讽刺吗？难道还不够疼？

　　 过高的个人所得税已经、正在和继续把各行业高素质人才赶出中国大陆，没有这些人才转型就是空话，上海金融中心的梦也就永远是个梦。

　　 写了一年的货币宽松解决不了中国经济问题，现在，以危机倒逼产业转型升级，这更不是货币政策所能完成的，适度的中性的货币政策是必要的，不要危机来不来就放水，那只会是吹泡泡，总有会破的时候。

　　 无论是从经济转型升级，还是拉动内需，还是保增长角度来看，降低个人所得税税率都是刻不容缓的大事。

　　 就连一直为加税找理由、为减税找借口的社科院现在都看不下去了，最近发了一个报告称：“中国的个人所得税税率已不低，上调空间不大。相反，从国际税收竞争的现实出发，中国的个人所得税税负应大幅下降。”这一次，我支持社科院。

　　 为减轻市民负担、刺激消费、稳定经济和保障就业，香港特区政府财政司司长曾俊华2月25日在新一年度财政预算案中提出6项涉及340亿港元的纾缓措施，其中包括宽减个税的措施：宽减2014-2015年度75%的薪俸税和个人入息课税，上限为2万港元，全港182万名纳税人受惠。

　　 澳门也发红包了，而大陆正在研究企业发红包如何收税这一重大课题。

　　（作者为金融评论员、《金融的真相》作者）