美国计划提高玩具进入门槛 中国造再遇障碍

　　张斌 段建明 周思 杨文

　　又一道横亘在中国玩具出口商面前的障碍物将在5月1日正式发挥效力，但中国大部分的玩具企业至3月底时对此仍全然不知。

　　美国玩具协会与美国国家标准协会日前共同宣布了一项新的玩具测试和安全认证系统计划草案。这项计划将进一步提高玩具进入美国市场的门槛。而中国作为美国重要的玩具产区将大受影响。

　　这项计划草案的公众评议期为一个月，最终方案将于5月1日由美国玩具工业协会公布并执行。该计划要求玩具生产商或设计商对玩具产品进行危害性分析和风险评估；对玩具生产商实施分级审核和强制认证；对玩具产品实施安全测试等。

　　去年夏季以来的一系列玩具召回事件令美国玩具业大受冲击。为挽回声誉，美国市场的玩具商和零售商相继采取了更为严格的测试措施和标准，一些国会议员也提出法案，要求全面改革消费品安全法律。

　　虽然这项新方案并非只针对中国，而是适用于所有进入美国市场的玩具，但“中国造”玩具一直属于传统输美产品，在中美双边贸易中占据重要地位。而去年的“中国制造”危机已经使得2007年中国玩具出口增长大幅下降。据中国海关统计，2007年中国玩具出口数量为169亿 (个/套/千克)，同比下降19.43%。

　　但本报采访发现，面对这项迫近眼前的障碍物，中国的玩具协会和许多玩具企业至今仍所知甚少。

　　美国玩具协会负责人琼·劳伦斯(JoanLawrence)上周接受本报采访时说：“这个新计划的公众审议期已经于3月24日结束。收到的意见将被考虑，适当的部分将被列入到新计划中。”

　　但中国东莞玩具协会办公室告诉本报，他们是在十多天后才接收到中国玩具协会传过来的这份草案，这时离评审结束期已没有几天了，所以他们并没有展开征询意见，也没有企业反馈这方面的意见。记者询问的江苏省义乌市和深圳市的玩具协会均做出类似表示。

　　广东省佛山市一直是出口美国的重要玩具产区。佛山市对外经贸合作局有关负责人告诉本报，主动向经贸部门反馈评议意见的企业并不多。“企业的评议意见是可以影响美方的，”该负责人说，“我们应使用正确的手段来维护自己的合法权益。”

　　但被访的大多数企业和玩具协会均称自己并不清楚美国新出了一个新计划，更不知道正在征询企业意见。

　　东莞市桥头正奇玩具加工厂是专业设计开发、生产加工毛绒玩具的工厂，以做外单为主，出口到美国的产品大约占总出口量的50%。

　　其总经理聂雄军告诉本报：“我并不知道有新计划出台。之前的一些标准如六项重金属含量不得超标以及出口的玩具产品安全性方面的要求，在产品生产环节中并不是很难，但是落实到检测环节就会给生产厂家带来一定困难。如果这个计划出台，无形中又给企业增加了成本。”

　　业内人士保守估算，中国玩具出口企业进入美国市场的成本大约要增加25%。聂说：“我们今年销往美国的产品已经有了大幅度下降，只要谈到价格基本上就没有下文了，出口美国现在已经不挣钱。如果再增加成本，我干脆不能做美国的生意了。”

　　郑州市黑狮子游乐机械有限公司负责人也说不了解美方的这个新计划。

　　中方对这份新方案唯一的声音来自中国商务部网站3月26日公布的一份声明。声明提出了6条评论意见，认为草案并没有规定对美国国内玩具进口商的责任，这对出口商是不公平的，因为“玩具生产商都是根据玩具进口商的订单要求进行生产的”。

　　来源：经济观察报网