250亿财政资金入市打响夏粮保卫战

　　李平

　　就在全国人大批准2008年财政预算安排“三农”投入5625亿元之后不足半月，3月27日，中国政府决定再追加252.5亿元中央财政投入，促进农业和粮食生产。

　　206亿资金将以农资直补、良种补贴的名义直接发放给农民，以调动农民种粮积极性。其余资金则用于农业基础设施建设、农业贷款贴息等。

　　事实上，类似的补贴不乏先例，但此次力度之大、范围之广，却是前所未有。而对于此次补贴的方式，是否真正能够调动农民种粮积极性，增加产量，平抑通胀，业界依然存疑。

　　中国工程院院士袁隆平建议，财政补贴卖粮，而不是种粮，粮农积极性会更高。

　　疯长的成本

　　此次追加的财政投入中，156亿元用于农资综合直补。中国粮食行业协会副会长宋廷明说，本轮粮食涨价带有很强的被动性，“农资涨价很大程度上吞噬了粮食涨价给农民带来的收益。”

　　伴随石油、煤炭等原材料价格上涨，近两年来各地化肥、种子、柴油等农业生产资料持续涨价。尤其是2008年以来，涨幅之大、速度之快，超出了大部分农民的承受能力。

　　吉林省扶余县农民马英杰给记者算了一笔账：从2007年到现在，当地的玉米收购价格从每斤0.48元涨到0.55元，涨幅不过14%，而同期化肥价格涨幅超过50%。尽管4月份就要开始准备春耕，马英杰到现在还没有购买化肥。

　　3月中旬，兰州市物价局随机抽取16个乡镇的160户农户进行调查发现，该市农民经常施用的尿素、二铵、碳铵、磷肥4种主要化肥价格2008年比2007年上涨38.18%。

　　调查组的官员说，面对化肥价格猛涨，农民只能望而生畏。他们担心，春播之机底肥基础打不好，一年的产量就会受到严重影响。

　　为此，今年中央财政安排的农资综合直补资金达到482亿元，比2007年增长75%。加上本次追加的156亿元，这一数字达到638亿元。这意味着，每亩粮食的农资综合补贴达到40元，去年这一数字为17元。

　　除了农资直补，支持农民种粮的政策还包括、粮食直补、良种补贴、农机补贴等。其中粮食直补今年列支额度为151亿元，与农资综合直补一起直接发放给全体种粮农民。仅此两项，今年粮农每亩补贴额度可以达到50元。照此测算，像马英杰这样种植16亩玉米的东北农民，今年至少可以获得800元的补贴。

　　此外，3月26日中央政府做出决定，进一步提高粮食最低收购价。其中稻谷最低收购价比上年每斤提高7分钱，白小麦提高5分钱。

　　保卫春耕

　　多位农业专家向本报表示，此次国务院在预算之外大幅追加农业补贴，目的在于保证夏粮产量不会出现大幅度的下滑。

　　尽管决策层多次强调农业生产将是今年中国反通胀的关键，但目前的形势依然不乐观。大面积的自然灾害使得今年的夏粮产量充满变数。与此同时，农民种粮意愿不高也让耕种面积难以保障。

　　来源：经济观察报网