250亿财政资金入市打响夏粮保卫战(2)

　　今年初南方的雨雪冰冻伤痛未消，作为中国最重要商品粮生产基地的东北、华北和华中地区，自去年冬天以来又出现了大范围的严重干旱。

　　3月18日，黑龙江省政府召开的抗春旱保春种紧急会议透露，该省53个市县耕层土壤湿度不足往年的70%，8698万亩土地处于干旱状态，并有进一步发展的趋势。河北省表示遭遇到几十年不遇的春旱，受旱面积达到5000万亩。河南省受旱面积也达1200万亩。

　　来自国家防汛抗旱总指挥部的数据显示，全国耕地受旱面积2.37亿亩，比往年同期多4400万亩。而据气象预测，今年春季我国东部大部分地区降水还将偏少，旱情严峻，可能影响到夏粮产量。

　　干旱的同时，是农民种粮积极性的下降。

　　德意志银行大中华区首席经济学家马骏，日前在9个粮食大省对近200名村长或农户调查发现，仅4.1%将增加种粮面积，10.8%的被访者表示今年将减少粮食种植面积。

　　马骏认为这是一个危险的信号，一旦农民种粮意愿下降，产量下降，粮价将继续上涨并引发农民惜售，后果十分严重。

　　在南方的双季稻主产区则出现了“双(季)改单(季)”和撂荒的趋向，这导致今年稳定早稻种植面积的任务艰巨。近日，农业部专门下发紧急通知，决定把落实早稻播种面积作为今年水稻生产工作的首要任务。

　　成效存疑

　　农业部农村经济研究中心副主任宋洪远认为，这些措施给农民一个信号，种粮食能赚钱。但更多的农业专家则直接指出，这些措施只是权宜之计。

　　花旗中国首席经济学家沈明高认为，农产品补贴并不一定能够提高粮农积极性，由于种植比较分散，而收购市场在不断整合。农民在卖粮过程中，价格谈判能力较低。

　　沈明高建议扩大农产品生产的规模化，同时成立相关行业组织，增加信息服务能力和价格谈判力。

　　财政部财科所副所长刘尚希认为，针对农业的政策波动太大，粮食多了就压价格，少了就出各种行政措施补贴、奖励、行政保护，再多了马上又不管。“像棉花、生猪都是这样，多少个来回了”，一直没有当成一个产业来认真对待。这影响到了农民种粮的预期。

　　中国工程院院士袁隆平表示，目前实施的补贴政策“好是好，可是没补到根子上”。现在的政策是不管种好种坏，每亩都能得到补贴，“我建议补贴卖粮，每斤补1毛2毛，卖得多补得多，这样，农民更有积极性。目前，全国商品粮3000亿斤，按每斤补贴2毛钱算，需要600亿元，国家完全拿得出来。”

　　来源：经济观察报网