印度对华丝绸反倾销初裁结果出笼

　　作者：张岩铭 来源：中国经营报

　　4月27日，中国27家丝绸出口企业收到印度对中国丝绸反倾销案的初裁结果，除5家企业获得分别税率外，其他企业平均倾销幅度被裁定为108%。

　　“在30家应诉企业之外，更有100多家中国丝绸出口企业将因这一裁决而失去订单。而 这些企业背后更是1000万丝农生计的大问题。”一位业内人士告诉记者。

　　“印度是我国丝绸出口的最大市场，而这一案件也是印度历年来对中国发起的涉案金额最大的反倾销案，判决结果对中国的相关产业和市场都有重要的影响。”商务部公平贸易局亚非事务处处长程永如说。

　　初裁结果影响巨大

　　去年5月18日，印度反倾销总局宣布对从中国进口的20~100克/米的绸缎发起反倾销调查，当时正值中美、中欧纺织品争端，仅调查期间我国就直接出口绸缎1.81亿美元，加之从孟加拉和尼泊尔的转口，实际涉案金额巨大。

　　“印度目前按照本国的成本给出的最低价格已远远超过我们的出口价格。”作为应诉企业之一，浙江土畜进出口公司被裁定的反倾销幅度为102%。该公司负责出口事务的杨闯告诉记者，由于印度对所有品类分类裁决的价格都比国内出口的价格高出近50%，为避免损失，他们已停止对印出口。“这意味着我们每年对印度400万到500万美元的出口货品必须寻找新的市场。”

　　“但企业在40天内还可以提出申诉意见，印度会对中国的企业进行核查，最后给出终裁，然后开始执行。”浙江通商律师事务所董曙光告诉记者，由于印度国内对此裁决分歧也很大，而国内企业也会继续努力提出意见，目前还很难判断最终结果以及将对国内企业的影响。据记者了解，目前商会方面和此次案件应诉律师团队正在酝酿对策。

　　纺织品进出口商会法律部副主任王涛告诉记者，商会已经组织了近30家出口企业于5月18日在成都召开会议,听取各出口企业的意见，从而联合对印度提出申诉。

　　据了解，目前已有中国企业提出，希望对印度提出一个最低的出口价格承诺。并要求印度按照反倾销程序召开听证会，及给出对倾销幅度与倾销税率的计量方法。

　　目前，随着欧洲和日本对丝绸需求的萎缩，印度的高消费需求突显。2005年，中国对印度的出口丝绸达到9088万米，总金额1.77亿美元，占中国整个丝绸出口市场的33.91%。

　　反倾销背后的印度逻辑

　　程永如告诉记者，中国

商务部曾派官员到印度进行沟通，中国企业及行业协会也努力应诉，提供调查所需材料，但印度的初裁结果仍未能承认中国企业的市场经济地位。这样，印度调查机关也就拥有了更多的自由裁量权。此外，印度国内保护丝绸产业的压力和执政党保护弱势群体的政策取向，都导致印度利用反倾销手段来限制中国丝绸出口。

　　另外，印度国内相关产业链上的企业对此次反倾销案件也态度不一，还一度传出印度国内停止对中国丝绸反倾销的消息。这主要因为印度的丝绸出口市场确需中国的原料产品。据统计，印度每年需要3万吨坯绸，而其国内产量仅为1.5万吨。近年来，印度连年干旱，丝绸产量下降。而随着印度国内丝绸消费的增加，以及印度丝绸出口维持每年15%的增长，都将增加其对丝绸的需求。而中国正是他们主要的丝绸进口国。

　　但这一切并没有阻止印度对中国频频提起反倾销。根据印度商工部网站显示，从1992年印度对外发起第一宗反倾销调查以来，截至2005年底，印度共对外国产品发起183起反倾销调查，其中涉及中国产品的调查达82起。

　　“由于经济全球化，中、印在国际市场上同类产品的竞争日益激烈。印度相关产业的生产成本也不断提高。”

清华大学经济外交研究中心主任何茂春如是分析了印度对中国频频发起反倾销的原因。目前印度对我国发起反倾销调查的产品，主要涉及与其形成较强竞争关系的纺织、橡胶、机电等产品。

　　实际上，全球化的过程也是全球分工的过程，而在这一环节，中国和发展中国家的冲突将越来越多，针对中国的反倾销也将会更多来自发展中国家。

　　“发达国家对我国的反倾销主要目的是平衡国际贸易的收支，减少贸易逆差。而发展中国家则更多地在产品层面与中国竞争。”

复旦大学世界经济研究所所长华民认为，在发达国家和发展中国家对我国发起的反倾销夹击下，创造并扩大内需、加大产品差异化已成为国内企业必须考虑的问题。