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本报记者 陈姗姗 发自上海
昨天，《第一财经日报》从国家民航总局获悉，关于机场收费标准调整的一份征求意见稿目前已下发至国内主要机场和航空公司，广泛征求意见，估计明年一二月份最终方案会比较明朗，该方案计划统一国内航空公司与国外航空公司的国际航线收费，国内航空公司成本有可能因此大幅上升。
目前，国内机场收费一直按照国内航空公司和国外航空公司来区分，对外航的收费远远高于内航，比如机场收费中占比重较大的起降费，外航平均起降收费是内航的2.1倍。如果按照征求意见稿中规定进行调整，据相关分析师估算，对外航的收费将平均下调20%，而内航的国际航线则要上调70%，内航国内航线则要上调15%。调整后，国际航线和国内航线收费差距会减小至1.6倍。
据征求意见稿显示，今后收费标准将根据航线目的地分为国内航线和国际(包括港澳)航线来收费，对国内航空公司和国外航空公司则一视同仁。
中国民航管理干部学院院长田保华告诉记者，作出这样的调整，与我国在加入WTO时承诺要给予外航国民待遇有关。改革的目的也是为了提高机场收入，尤其是对以内航为主的机场，如深圳机场、广东白云国际机场来说，获益程度要高于北京和上海的两大门户枢纽机场，因为外航起降费下降后，国际航线多的枢纽机场将受到一定损失。
对于国内航空公司来说，这样的调整又将是一大打击。今年以来，由于国际原油价格居高不下，国内航空公司经营状况非常不理想，此次机场收费标准上调无异于雪上加霜。东航内部人士告诉记者，在公司成本构成中，机场收费占总成本的14%，是在航油和航材之后的第三大费用支出，而起降费又是机场收费中的主要支出部分。
据了解，除了统一内外航的收费标准外，机场收费项目的统一也是重要改革措施。调整前，内外航的机场收费科目比较混乱，内航主要包括起降费、夜航附加费、停场费、旅客过港费和安检费。而外航则包括起降费、夜航附加费、高峰时段附加费、灯光费、停场费和安检费。调整后，无论航线目的地如何，机场收费均变为起降费、停场费、旅客过港费、安检费和廊桥费五项。
然而，民航总局规划法展财务司价格处邓处长昨天在接受电话采访时表示，目前的征求意见稿只是机场收费调整的初稿，民航总局会根据航空公司和机场反馈的意见，寻求平衡各方利益的最终方案。
事实上，今年下半年开始的航油收费标准调整就经历了几易其稿的过程，民航总局方面透露，最终方案将在明年一月颁布。而相关分析师则认为，机场收费调整的征求意见稿会遭到更多来自航空公司的反对声音，最终机场收费的变化将会是机场和航空公司博弈的结果。
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