稳字当头今年赤字国债预计双减少

　　本报记者 陈黛 发自北京

　　“2006年的中央财政赤字将比上年的3000亿元略有减少，国债规模也会比2005年的800亿元有所减少，同时适当增加中央预算内经常性建设投资。”国务院政研室宏观司副司长丛明日前在接受《第一财经日报》采访时表示，今年宏观经济政策要以“稳”为主，立足于既支持经济增长，又要防止发生通货膨胀和金融风险。

　　在2005年12月召开的中央经济工作会议上，“稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头”被列为2006年的八项任务之首；2006年，财政政策和货币政策都继续实行稳健政策。这都意味着，2006年，经济发展将是“稳”字当头的一年。

　　根据国家统计局最新发布的 GDP 修正数据，2003 年与2004年我国经济增长率分别高达10.0%和10.1%，

国家发改委也把对2005年经济增长率的预测值从9.4%调整为9.8%。从而

中国经济增长连续三年保持在9.5%以上的速度，可以说实现了又快又稳的目标。

　　“要注意的是，投资需求膨胀的危险依然存在，因为投资膨胀是导致经济过热的最主要因素。同时，工业利润增幅减缓，亏损明显增加，基础行业出现了产能过剩问题。”丛明说。

　　2005年11月，

房地产投资增长27.5%，高于1~11月的22.2%的增长率。同时，工业亏损现象明显增加，工业企业成品积压较多，一些基础行业产能过剩的矛盾逐渐显露出来。

　　曾经有专家预测，2007年会出现大面积的产能过剩。曾经担任过社科院经济研究所所长、参与过“十五”大和“十六”大报告起草工作的张卓元研究员一针见血地指出：“不用到2007年，之前两年的投资过热造成的产能过剩，在2005年下半年就已经很明显了，2006年会更加严重。”

　　为此，丛明提出，2006年经济形势正处于一个重要关口，“稳”则显得尤其重要。“在总量调控上，要注意松紧适度；在结构性调控上，要注意区别对待，注重分类指导，在经济上行和下行的天平上，保持基本平衡。”

　　在张卓元眼中，中国的经济发展在近两年中不会有太大问题，但从中长期来看，会有严重问题，主要体现为产能过剩和资源供给的不持续。

　　张卓元认为，对钢铁厂、电厂等项目的上马，由于有地方政府的支持，与省级政府平级的发改委是控制不住的。“这方面就要求国家的政令再严格一些，严格控制项目审批，比如不批准1000万吨以下的钢铁厂，并制定相关的技术标准，不符合标准的也要坚决制止。”

　　而如何把过剩的产能利用上，也是一件让人头疼的事情。张卓元说：“2006年要考虑在扩大内需、刺激消费方面做一些工作，尤其是要调动农民的消费积极性。由政府负责修路、通电，然后带动农民消费。”

　　丛明则强调要从国家政策逐步入手，如将节约资源作为一项基本国策，鼓励发展循环经济，将环境污染治理程度纳入干部考核的重要内容。还要完善资源产品价格的定价机制，改革完善资源税费体系，用稳步调整的方式缓解压力。