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本报记者 陈黛 发自北京
财政部、民政部日前联合下发拨款通知，提前预拨2006年低保补助资金55.3亿元，以切实保障城乡困难群众“两节”生活不受影响。
财政部和民政部强调，要强化低保资金的基础管理工作，进一步规范低保范围和标
准，加强低保资金的申请、审核、审批和发放管理，确保专款专用。同时，做好低保政策与促进就业、再就业政策的衔接工作，切实做到动态管理下的应保尽保。
为了保证使用效率，财政部和民政部还要求，各地在收到拨款后要立即将资金分配下拨，并将资金分配和落实情况尽快报送财政部和民政部。
据财政部有关部门负责人介绍，中央财政是从1999年开始补助城市低保资金，帮助地方政府解决低保问题的。民政部、财政部在分配中央财政城市低保补助资金时，一般会向民族地区重点倾斜。因为目前中国的贫困人口主要集中在农村，其中少数民族和民族地区的贫困状况更为突出。
2005年，中央财政补助地方的低保资金共计112亿元。其中，11%的资金补助了新疆、西藏、宁夏、广西、内蒙古等5个自治区，资金额度达到12.27亿元。
近几年，各地民政部门的居民最低生活保障工作，以“应保尽保”、“分类施保”为原则，对老年人、残疾人、孤儿和“五保户”等特殊困难群体给予了重点救助；此外，还探索建立农村低保和特困户生活救助制度，推进农村医疗救助工作和城市医疗救助试点工作。
此外，民政部还大力推进了城乡特困群众社会救助体系的建设工作。目前，已有包括内蒙古、宁夏、甘肃等19个省区市颁布出台了关于社会救助体系的政策性文件，对于保障困难群众生活发挥了重要的作用。
而2006年民政部的重点工作仍然以解决困难群众问题为主。昨天，民政部部长李学举表示，民政部将加大社会救助资金投入，重点落实农村社会救助的急需资金，大力支持和推动慈善事业发展，提高城乡基层民主政治建设水平，推进优抚安置对象基本权益的全面落实并加快社会福利社会化的推进进程。
按照法律程序，2006年的预算计划要经过3月份的全国人大会议审议通过后才能开始执行。中国对外经贸大学丁建臣教授对《第一财经日报》表示：“预拨低保补助资金主要是为了让地方的贫困群众能够及早享受到补助，富足地过好元旦和春节这两个重要的传统佳节。这也是建设和谐社会的一个内容。”
丁建臣表示，现在可以说是提倡“全民济贫，仁爱社会”的时代。在建设和谐社会的进程中，需要缩小贫困差距并解决贫困人口的生活问题，这也是经济社会稳定发展的一个基础条件。这55.3亿元只是为“两节”而预拨的,体现出中央政府为贫困群众生活的关爱。预计未来几年，中央财政在此方面投入的力度会逐年加大。
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