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权威专家论中国如何在2006开启国计民生新局(6)


http://finance.sina.com.cn 2006年01月02日 12:31 新华网

  张力(教育部教育发展研究中心主任)

  教育改革重在政府公共服务型职能

  2006年中国教育体制改革将顺着几年来快速发展的惯性,着力定位于强化和完善政府的公共服务型职能,更加明确政府在保障教育的公益性,推进教育的公平、公正和义务教育
均衡发展方面负起更大的责任。这一年受到社会广泛而持续关注的几大实质性改革有:

  义务教育方面,大幅度提高农村义务教育经费保障水平,是国务院实施西部地区“两基”攻坚计划后的又一重大决定,为此,要专门部署把发展农村义务教育所需经费全面纳入财政保证范围,分项按比例由中央和地方分担。为实现2007年全面免除农村义务教育阶段学生学杂费的目标,2006年春季开学时,将保证西部农村地区和东、中部试点地区义务教育阶段的中小学生全部免交杂费。《义务教育法》的修改在取得重大进展的基础上于年内颁布实施,将使政府对农村义务教育的保障责任依法得到进一步强化。

  职业教育方面,为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》,中等职业教育招生规模继续扩大100万,社会呼吁多年的职业教育家庭贫困学生资助政策体系的建立将得到积极推进。

  高等教育方面,继续实施高校招生录取的“阳光工程”,坚决杜绝社会反应强烈的与高校招生挂钩的乱收费。探索建立高校毕业生到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作的国家助学贷款代偿机制。

  陈少峰(北京大学文化产业研究所副所长、教授)

  从战略角度思考如何发展文化产业

  2006年文化产业将在许多方面出现新的格局:首先,全国上下将从战略的角度进一步深入思考如何发展文化产业。其次,各地区将着力探索区域文化产业的发展模式。第三,新媒体包括互联网和手机的内容产业将继续保持高速发展的势头,特别是结合数字化和3G等应用技术的完善,新媒体的娱乐内容将取得显著的增长。除艺术品产业的稳定增长外,主要的传统文化产业如新闻出版、音像出版发行、演出等行业开始感受到来自新媒体的明显冲击。此外,政府将继续推动电影和动漫产业的发展。最后,文化领域的个性化和多元化现象将更加突出,文化争论将持续有序展开。

  刘庭芳(中华医院管理学会常务理事、教授)

  巩固新型农村合作医疗制度的成果

  第一,巩固新型农村合作医疗制度的现有成果,争取更多地引入科学化管理的手段。新型农村合作医疗制度备受政府重视,国际影响很大。我在新加坡、台湾等地方都曾听到那里的专家学者对这一制度的高度评价。这样的惠民举措,在新的一年里更要加大管理力度。同时,乡镇卫生院的建设也要加大步伐,重点应放在培训适宜技术人员和医院管理人员上。只有乡镇卫生院的管理者的管理能力提高了,医生的技术能力高了,农民真正放心在家门口瞧病,农民就医的不便才能真正解决,就医的费用才能真正降低。

  第二,继续深化医疗体制改革,探索医院管理的长效机制。2005年是医疗机构的多事之年,在卫生部将2005年定作“医院管理年”的背景下,医疗机构暴露出来的问题更值得我们深思。我认为,卫生部在对31个省、市、自治区进行督察后,“只谈问题,不谈成绩”的态度对行业震动很大。但是,“管理年”不应该是“运动年”,督察中发现的问题,必须通过构建长效机制的方式去解决。因此,卫生主管部门需要在机制的探索上付出更多的努力,同时对推出的种种举措要进行跟踪,防止政策走样、落空。 (《瞭望》周刊)

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