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权威专家论中国如何在2006开启国计民生新局(3)


http://finance.sina.com.cn 2006年01月02日 12:31 新华网

  韩俊(国务院发展研究中心农村部部长)

  新农村建设思路明确重在持之以恒

  2004年以来中央连续颁布了三个解决“三农”问题的1号文件,分别涉及增加农民收入、提高农业综合生产能力和推进社会主义新农村建设,从这三个文件的内容来看,中央解决
“三农”问题的思路已非常明确。刚刚闭幕的中央农村工作会议对推进新农村建设作出了战略部署,制定了一系列支农惠农政策。推进新农村建设就是以工支农、以城带乡的具体化,是统领新时期“三农”工作的一个重大战略举措。

  在国家政策的正确引导下,2006年新农村建设会有一个良好的开局,坚持不懈地抓下去,农村的整体面貌大为改观,城乡之间的差距明显缩小,将会造福亿万农民。新农村建设需要政府的投入起到先导、主导作用。国家政策扶持和农民辛勤劳动要结合起来,调动农民进行新农村建设的积极性。要着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题,在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。

  常修泽(

国家发改委宏观研究院研究员)

  体制改革应突出四重点

  首先,争取在“破垄”上取得突破性进展。鉴于中国垄断行业情况不尽相同,因此,在突破上要有针对性。民航、电力、电讯等部门,改革虽已启动,但深度不够,需要按市场化的思路进一步深化改革;

邮政、烟草等行业已有改革方案,但是尚未实施,因此需要抓紧启动;铁路至今没有改革方案,应该抓紧制定,争取在新的一年中尽快推出;对于城市公用事业的垄断行业,如供水、供气等也不可忽视,也要推进资产重组,发展混合所有制经济。

  第二,应重视资源性价格制度的改革。按照建立“现代资源产权制度”的思路,要做好资源产权界定、产权配置、产权交易和产权保护。现在看来,资源性价格与价值和供求的背离比较严重,价格未能准确反映自身价值和供求的变化,因此,要按照资源的价值、供求,特别是资源的稀缺程度来改革价格体制。其中突出的是五种资源价格,即油价、气价、水价、电价和地价等。

  第三,应突出社会事业的改革。2006年应把医疗卫生体制和教育体制改革放在突出位置。个人主张“三句话”:政府管基本医疗和义务教育保障;市场管超值医疗和特色教育服务;社会管各方广济善助。从而形成政府、市场、社会三方面共建型的社会事业新体制。

  第四,继续鼓励扶植发展非公有制经济,落实非公经济36条,特别是非公资本的市场准入和经营环境问题。在这个问题上,虽有争议,但不要动摇,应继续推进。 (《瞭望》周刊)

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