权威专家论中国如何在2006开启国计民生新局(4)

　　贺力平(北京师范大学金融系主任)

　　金融改革顺势而行

　　中国金融业将在2006年底全面开放。最后不到一年的时间，将使中国金融业面临前所未有的挑战。

　　银行改革将在既往一年改革的基础上顺势前行。具体而言，四大国有商业银行的改革已渐次进入不同的阶段：中国建设银行已成功上市，2006年其主要任务是“如何通过形成多元化的股权结构，来改善公司治理结构”；而对中国银行和中国工商银行来说，2006年则是继续引入战略投资者和进行上市前的准备工作的关键一年；中国农业银行现在最重要的问题则在于“如何就政策性和商业性的职能定位作出改革决断。”

　　总体而言，银行改革目前仍面对一个大问题，即改革的策略性政策多，规则性政策少。比如，不是不可以动用

外汇储备注资银行改革，但如果不能将这种策略性政策规则化、程序化，混淆货币行为和财政行为的界限，长此以往，就可能形成对国家资产和信用的滥用和损害。

　　汇率改革将在汇率机制的逐步形成和

人民币汇率水平的不断调整中继续稳步推进，但鉴于2006年较为复杂的国内外形势，汇率改革的进程可能多少仍会“出其不意”。

　　利率改革尽管近年来动作不少，但仍未触及要害改革。随着银行改革的推进，以及中国资本市场不发达和目前市场利率很低的情况下，2006年是深化利率市场化的好时机。

　　侯少文(中共中央党校教务部副主任、教授)

　　民主建设将取得关键进步

　　2006年，中国的民主政治建设将取得具有关键性意义的新进步。

　　之一，为党的十七大做好思想、理论、组织等各方面的准备。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。在这一年中，我们将会更加深切地体验到这一点的重要性。“要选人民公认是坚持改革开放并有政绩的人”，“要进一步找年轻人进班子。”

　　之二，党内民主先行，示范和带动人民民主的发展。党内民主是党的生命。做好党的十七大的准备工作，本身就是发扬党内民主的过程，并要进一步探索筹谋发展党内民主的方略。

　　之三，要为切实地解放思想、与时俱进，创造良好的思想、舆论和制度环境。民主是解放思想的重要条件。大话、空话、套话、假话产生的根源是缺乏民主机制。我们要切实发扬民主，用制度和法治来保障民主，以把解放思想、与时俱进由文本转化为现实。

　　之四，还有其他一系列相关的重要任务，比如，改革和完善党的执政方式，提高党的执政能力；坚持和完善人大制度，更好地发挥人大代表的作用，拓展公民参政议政的渠道；坚持依法行政，建设法治政府；保持政治稳定，构建和谐社会，有领导、有步骤、有秩序地开创建设小康社会的新局面。 (《瞭望》周刊)

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