|
作为全国惟一的金融综合改革实验区，温州从未间断过对民间借贷纳入正轨的尝试。
自2003年1月1日起，人民银行开始在全市设立30个民间借贷监控网点，对300个样本、总金额约6000多万的民间借贷资金进行监控，每月定期公布借贷利率的加权平均数。
与此同时，政府还在个别县城推行民间借贷利息税，要求企业之间的借贷利息收入
缴纳20%的利息税，由资金借入方在向借出方支付利息时代为扣缴。“但实际上并没有推行起来。”
最近的大动作则是温州银监分局及人民银行温州市中心支行共同制定了新的温州银行业综合改革规划，希望借金融业“正规军”的改革来分流温州民间资金。
作为重点之一的温州市商业银行的第二轮股本改造已经开始。股改方案希望国有股比例由原来的13.58%降至5%左右。
“银行改革需要企业资金参与，而企业希望通过参股银行更容易地得到贷款。”一位已经参股了某城市商业银行的房地产商向记者表述了银企合资的“实用主义”意图。“但事实上，由于银行向股东贷款属于关联交易，要受到更加严格的限制，入股以后，原来可以办的贷款反而不好贷了。”人行温州中心支行的人士告诉记者，一些入股企业已经开始反映自己的不满。
马津龙向来对温州市商业银行国有、民营两条腿走路的方式持否定态度。“任何混合经济形式的东西都很难成功。因为，大家的利益不同，就像两匹马向不同的方向发力。”他口气坚决地向记者表示，“真要发挥民间资本的作用，只有搞纯粹的民营银行。”
与城市商业银行股改并行的是农村金融改革，这被视为解决民间资金投资出路与融资需求的重要策略。该计划被称为“5.5.1方案”，即将温州原有的11家农信社改制，成立5家农村合作银行，5家统一法人和保留1家二级法人。以乐清合作银行的募股计划为例，其计划募集总股本2亿元，其中内部职工股股金总额为5000万元，自然人股1亿元，企业法人股5000万元。但相对于温州全市1500亿民间资本来说，假设11家农村金融机构以每家募股2亿估算，还是杯水车薪。
相对于正规金融的股份制改造，利率浮动试点分流民间资金的作用似乎更加立竿见影。截至今年6月底，试点农村信用社浮动利率存款达79.5亿元，比年初增加了10.32亿元，贷款余额124.1亿元，比年初增加17.17亿元。今年9月，人行温州中心支行又批准了6家农村信用社网点存款利率上浮。
值得注意的是，农信社增加的资金有可能部分来自其他金融机构的流出。
张震宇则认为，“民间信用赖以生存的前提条件是资金的利息率。中国目前尚没有实现利率市场化，当前利率制度下大幅削减民间信用的可能性很小。”
事实上，被视为资金体外循环的民间借贷在温州得到了官方前所未有的宽容。
“只要不存在中介机构参与，利率不是太高，民间借贷就是合法的，而且个人的借贷可以受到《民法》的保护。”人行温州市中心支行的有关负责人说，“目前，监管部门的态度是默许和引导，并没有打压的意思。”
| 
