这103个字事关房地产税 字字乾坤

　　本文来自微信公众号“攸克地产”

　　5月11日，堪称史诗级的北京集中供地现场竞价阶段落幕，就在房地产业内诸君以各种不同的心态分析、感慨集中供地之后北京楼市生态的变化时，财政部的官方网站，悄然挂出一则消息：

　　攸克君数了数，全文103个字，不能再简短了。但是，事关利益面十分广泛的房地产税问题，却在这103个字里面，字字乾坤。攸克君不能说，也没有具体的消息，这里只能提醒诸君，如果你们认为房地产税对于自己的命运和财富是重要的，那么，这103个字就是重要的。

　　首先，这是一个座谈会。这个会议形式很重要，座谈座谈，不仅要有谈的主题，还要有谈的“对象”。主题不言自明，自然是房地产税，但只围绕主题谈，就会变成空谈、漫谈，那就是务虚会了。那么，谈的“对象”是什么，那就是房地产税改革试点工作——在房地产税这个大主题下开一个座谈会，那么，应该是有了一个工作方案，参会者围绕这个方案各抒己见，提出意见建议。

　　这意味着，“房地产税改革试点”已经有了工作方案。之前，财政部等部门的行政首长，在谈及、论及房地产税时，都采用了类似“稳妥推进”的表述，但始终没有提及有没有具体工作方案的表述，因此，攸克君倾向于认为，这个座谈会，对于房地产税来说，是一个非常重要的工作节点。也足以证明，房地产税绝不是“停滞不前”。

　　其次，103个字中，有28个字是机关名称，他们分别是财政部、全国人大预工委、住房和城乡建设部、税务总局。这其实就是房地产税工作的四个执行和推进部门。

　　财政部自不必说，税收政策制定的基本方案，要由财政部出。十八届三中全会决定，加快房地产税立法并适时推进改革。无论房地产税是怎样的路径和方案，最终都要走立法程序，因此，作为立法机关的预算工作委员会，前期介入，甚至在一定时间内，牵头这项工作，这一点都不意外。

　　财政部和预工委实际上是解决制度层面问题的，哪些该征，哪些免征，税率多少，收入如何分配等等。而此次103字的消息中，住房和城乡建设部、税务总局的出现，则传达着这样的一种信息：房地产税已经不再是制度设计的阶段，而是到了研究探讨“怎么征收”的阶段了。

　　住建部掌握着住房部分的产权信息，这是征收房地产税的基础性信息，掌握这些基础数据，才能计算免征面积等等。而税务总局，则是直接收税的部门，换句直白点话说，一旦房地产税真正开征，在第一线收税的是税务系统。

　　这四个部门的罗列，在很大程度上说明，房地产税有关的工作方案，已经涉及到了实际操作层面的内容。

　　第三，这103字中，出现了“部分城市人民政府负责同志”。这说明，有关的工作，已经要在地方层面开展。而且，这103字的简短消息中，采用了“听取”这个表述，这很说明问题——相关的工作方案，已经给地方政府看过了，而且，也意味着圈定了“部分城市”的范围。但“部分”是多少，没人知道。

　　在此之前，上海和重庆分别都进行了有关的试点工作，后来，试点扩围也在拟议之中。但因为经济形势以及其他原因，试点扩围暂停。上海和重庆成为到现在为止仅有的两个房地产税试点城市。

　　“听取部分城市地方政府负责同志”的意见，是十分关键的信息。这说明，这项工作，不仅已经从制度设计走到技术实操层面，而且，也已经到达了部分城市这个层面。

　　第四，“试点”在103字的消息中，出现了两次。这传递出的信息非常明确，“稳妥推进”的房地产税改革，将有试点工作进行。

　　这是中国政策体系中非常惯用且有效的手段，即对于新事物、新问题先搞试点，再行调整、修正之后，推广，然后再经法律层面进行确认。综合以上三条的内容看，试点方案应该已经有了很具体的内容，要不，听取的意见从哪里来呢？

　　实际上，以上看法，都是有关工作进度层面的内容，至于具体如何征收，攸克君没有消息。不过，对于房地产税的整体情况，攸克君有以下几点个人看法：

　　1、立法征收房地产税，写入了十八届三中全会的公报，这说明了决策层对房地产税的决心是十分坚定的。房地产税的改革一定会稳步推进，房地产税的立法征收，也一定会实现。这是一种“政治决心”的体现。这一点，请不要质疑，也不要心存侥幸。

　　2、房地产税的制度设计，一方面是进一步完善税制，另一方面，也兼有控制、制约住房资产属性的目的。因此，房地产税的制度设计，肯定不会一刀切征收，而是会充分考虑到基本居住面积的问题。房地产税真正针对的，应该是基本居住面积以外的住房面积。

　　3、攸克君时常会听到这样一种说法，认为在先行制度下，包括住房信息、住房权属等方面的因素，会导致无法正常征收房地产税。攸克君直言不讳，这是一种自欺欺人，自我安慰的想法。现在的住房基础信息，已经远比持有这种观点和看法的人，健全、完善、高效得多，已经能够给房地产税征收提供有力的数据信息支撑。技术因素方面拦不住房地产税。

　　4、新的试点，如果有的话，应该是不同于上海重庆正在进行的试点。

　　当然，房地产税利益牵涉面甚广，甚至是税制中牵一发而动全身的关键领域。这固然复杂，但是，当我们从“不平衡”、“不充分”的高度，看待房地产、住房问题在新的社会发展基本矛盾中的地位时，解决这个复杂问题就不是问题了。回过头看看，十八大以来，多少个改革深水区中的硬骨头都被啃掉了呢？

　　再说一句，对于房地产税，不要抱有侥幸和幻想。

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责任编辑：钟娴